Regjeringen vil stoppe spionasje mot Forsvaret - kan tvangskjøpe eiendommer

Regjeringen vurderer flere tiltak rundt utlendingers kjøp av eiendommer i Norge for å øke sikkerheten ved norske forsvarsanlegg, og samfunnskritisk infrastruktur.

Norge ser spesielt til Finland når de vurderer nye tiltak mot, det regjeringen mener er, en økende spionasjetrussel fra Russland, eller:

– En ny sikkerhetspolitisk virkelighet, som Vika beskriver det som.

Flere nye tiltak fra regjeringen skal være på vei, skriver Nationen.

Allerede til høsten vil en ny utredning vurdere tiltak som skal begrense muligheten til å bruke eiendommer og selskaper til spionasje mot norske nasjonale interesser.

Samtidig kan tiltakene gjøre det vanskeligere for russere å eie eiendom i Norge, spesielt i nærheten av forsvarsanlegg og andre sivile anlegg med betydning for nasjonal sikkerhet.

Russiske eiendomskjøp i Norge

Over flere år har russiske eiendomsetableringer og oppkjøp skapt kontroverser i Norge. I 2022 ble det kjent at den russisk ortodokse kirken hadde etablert en kirke rett i nærheten av marinebasen Haakonsvern.

Oppkjøpet var gjennomført allerede i 2017, uten at norske myndigheter hadde reagert.

I 2021 stoppet Solberg-regjeringen salget av forsvarsbedriften Bergen Engines, nord for Bergen, etter et russisk oppkjøpsforsøk.

I april i år avslørte TV 2 at russer, med tilknytning til Putins indre krets, hadde kjøpt hytter i nærheten av Bardufoss flystasjon og Heggelia militærleir.

Lytter til Sverige og Finland

Over flere år har Finland opplevd en økning i oppkjøp av eiendommer og boliger av russiske statsborgere og selskap.

Flere oppkjøp har også skjedd i nærheten av samfunnskritisk infrastruktur og militære områder.

Fra 2016, etter at de første russiske eiendomskjøpene ble oppdaget, har stadige innstramminger i lovverket forsøkt å begrense russiske oppkjøp i landet.

• Les mer om to norske professorer, tilknyttet Norges arktiske universitet, som har brukt sommeren på arrangementer i Nordvest-Russland.

Finland: Vurderer totalforbud for russere å eie eiendom

Finnene har innført forhåndsgodkjenning for utlendinger ved kjøpt av eiendom. Den nye loven har allerede stoppet flere russiske eiendomskjøp ved forsvarsanlegg i landet.

– Når det gjelder vurderingen av hvorvidt vi skal innføre en lov som den finske, som krever forhåndsgodkjenning av enkelte eiendomskjøp, er dette noe som vurderes, sier John-Erik Vika til NRK.

Tidligere i år foreslo den finske forsvarsministeren Antti Häkkänen å forby all salg av eiendom i Finland til russiske statsborgere. Også svenske myndigheter vurderer samme forbudet.

– Justis- og beredskapsdepartementet er i dialog med finske myndigheter for å lære av deres erfaringer, sier Vika.

Vurdere nye innskrenkinger i eiendomsretten

Til NRK bekrefter Justis- og beredskapsdepartementet at regjeringen vil utrede følgende forslag, men presiserer at man ikke har konkludert enda:

• Forhåndsgodkjenning ved eiendomskjøp for utlendinger, fra utenfor EØS-området.
• Hvordan eiendomsregistrering kan sikre norske myndigheter tilstrekkelig kontroll over eierskapet til eiendom i Norge.
• Restriksjoner for utlendinger å kjøpe eiendom i nærheten av militære anlegg.
• Det er ikke avgjort om regjeringen vil foreslår å innføre et generelt forbud for russiske statsborgere å eie eiendom i Norge, slik Finland og Sverige vurderer.

Dette kommer i tillegg til tiltak, regjeringen har innført det siste året, rettet spesifikk mot russiske statsborgeres adgang til Norge.

• I september i fjor innførte regjeringen, sammen med EU, forbud mot russiske biler å krysse grensen til Norge.
• I mai kom nye innstramminger for innreisemulighetene for russiske borgere.

Flere nye eiendomstiltak satt i verk

Endringene i sikkerhetsloven fra juni i fjor har allerede har gitt myndighetene lovhjemmel til å ekspropriere eiendommer i nærheten av samfunnskritisk virksomhet.

Fredag 14. juli i år ble flere av lovendringene i sikkerhetsloven satt i kraft.

Blant annet kan Kongen i statsråd vedta tiltak for å stoppe virksomheter og pågående etableringer «som kan innebære en ikke ubetydelig risiko for at nasjonale sikkerhetsinteresser blir truet.»

I tillegg skal meldeplikt ved omsetting av eiendom i nærheten av sivil- og militær kritisk infrastruktur håndheves strengere, og i dialog med eiendomsmegler bransjen.

Så fremt det «medføre en ikke ubetydelig risiko for at nasjonale sikkerhetsinteresser blir truet».

Dermed kan regjering i statsråd, allerede fra denne uken, fatte vedtak om at oppkjøpet av eiendommer i nærheten av militære anlegg skal stoppes.

– Forsvaret, som eier det skjermingsverdige objektet, skal beskytte seg mot all form for sikkerhetstruende virksomhet, herunder eiendommer de har identifisert å være av sikkerhetsmessig betydning, sier John-Erik Vika til NRK.

NRK har vært i kontakt med den russiske ambassaden for en kommentar om mulige kommende restriksjoner for russere å eie eiendom i Norge.

Ambassaden svarer i en e-post at de ikke ønsker å kommentere tiltak som enda ikke er innført.

• Les mer om hvordan russiske agenter har brukt Pravfond til å omgå sanksjoner, gi rettshjelp til spioner og finansiere påvirkningsoperasjoner over hele Europa.

Kan nekte russere å eie eiendom

Professor ved Institutt for offentlig rett ved Det juridiske fakultet ved Universitetet i Oslo, Geir Ulfstein, er ekspert på folkerett og menneskerettigheter.

Han mener i utgangspunktet at Norge kan forby enkelte utlendinger å eie fast eiendom i Norge.

– Norges har en suverene rett, i kraft av vår suverenitet, å forby utlendinger å eie fast eiendom i Norge, sier Ulfstein til NRK.

– Det kan likevel folkerettslig være spørsmål om det følger unntak basert på internasjonale traktater Norge har signert.

Han viser blant annet til at Norge og Russland har signert en egen avtale om gjensidig beskyttelse av investeringer i hverandres land.

John-Erik Vika sier at regelverket må tilpasset den nye virkeligheten. Regjeringen vil derfor se på hvordan norske myndigheter kan sikre tilstrekkelig kontroll over eierskapet i fast eiendom.

– Vi vil sette i gang en konseptvalgutredning (KVU) for å utrede hvordan pliktig eierregistrering kan gi norske myndigheter tilstrekkelig kontroll over eierskap i fast eiendom, sier Vika.

• Etterretnings- og sikkerhetstjenester over hele Europa advarer om mulige kommende sabotasjeaksjoner. Russland er hovedmistenkt.