Ny rapport: 200.000 boliger står tomme i Norge

Boligminister Bjørnar Skjæran (Ap) mener regjeringen «må se mulighetene». Foreløpig vil han holde seg unna flere av forslagene i rapporten.

Blokken på Tøyen torg i Oslo har stått tom siden 2013. Nå skal de etter plannen bli studentboliger. Foto: Adrian Nielsen / E24

Samtidig som regjeringen ønsker å skaffe 130.000 nye boliger innen 2030, står over 200.000 boliger tomme.

Det viser den ferske analysen til Samfunnsøkonomisk analyse (SØA), som E24 har fått tilgang til.

Av disse ligger omtrent halvparten i sentrale strøk.

– Jeg tror ikke at det kommer 200.000 boliger til i markedet. Men det er altfor mange tomme boliger til at vi ikke kan ta det her på alvor, og se på mulighetene, sier kommunal- og distriktsminister, Bjørnar Skjæran (Ap).

Analysebyrået mener det er flere årsaker til at boligene står tomme.

I distriktskommuner kan boliger ha blitt fraflyttet eller arvet, uten at boligene er blitt solgt videre. Noen boliger har trolig ikke god nok standard lenger, skriver de.

Det hvite huset i Mundheimsdalen ble forlatt etter at massive steiner raste ned på sidene til huset i 2004. Foto: Marita Aarekol / Bergens Tidende

I større byer kan tomme boliger skyldes eiere som venter på gunstige tidspunkt på salg, oppussing eller at boligen blir benyttet som pendlerleilighet, skriver SØA.

Forlatte boliger og pendlerleiligheter

Flere boliger blir holdt utenfor det estimerte tallet på 202.013.

Nesten 10.000 boliger ligger på øyer uten fastlandsforbindelse og ferge, et sted uten veiforbindelse eller et sted som av andre grunner gjør boligen ubeboelig. Disse blir ikke regnet med i antallet tomme boliger.

Boliger hvor ingen er folkeregistrerte, men hvor SØA mener det trolig bor studenter, og de 23.737 fritidsboligene som ligger i tettbebygde områder, holdes også utenfor.

Færrest i sentrale strøk

Det er i de mest sentrale områdene i og rundt Oslo, at analysebyrået finner færrest tomme boliger – kun 15.202. Samtidig er dette et område med 18 prosent av alle boligene i Norge.

Ser man derimot på de sentrale områdene i Norge – storbyene og regionene rundt – finner analysebyrået hele 76.354 tomme boliger. Slår man det sammen med de mest sentrale områdene rundt Oslo, blir dette til sammen 91.556 boliger.

Det tilsvarer nesten halvparten av alle de tomme boligene i Norge.

Denne boligblokken med på Grønland i Oslo med 24 adresser og har stått tom siden 80-tallet. Foto: Adrian Nielsen / E24

Aller flest tomme boliger finner SØA likevel i de nest minste sentrale strøkene, med 47.248 tomme boliger. I disse kommunene ligger kun 11 prosent av alle boliger i Norge.

Tar det på alvor

Med bakgrunn i rapporten inviterte kommunal- og distriktsminister, Bjørnar Skjæran (Ap), E24 til kontoret sitt i Oslo. Han har et viktig budskap om regjeringens mål om 130.000 nye boliger innen 2030:

– Det er to grunner til at dette er et sentralt punkt i regjeringens plan for Norge. Det ene er at det er mange som plages med å komme seg inn på boligmarkedet, og det andre er at Norges største fastlandsnæring har hatt tøffe tider lenge nok.

– Ok, men hvordan skal du få folk til å ta i bruk de 200.000 tomme boligene? Det er sikkert en grunn til at de står tomme.

– Jeg tror ikke at det kommer 200.000 boliger til i markedet. Men det er altfor mange tomme boliger til at vi ikke kan ta det her på alvor, og se på mulighetene til det.

Kommunal- og distriktsminister Bjørnar Skjæren sier antallet tomme boliger må tas på alvor. Foto: Adrian Nielsen / E24

– Jeg forstår ikke hva det helt konkret vil innebære?

– Vi gjør flere ting.

Han sier Husbanken skal gi bedre råd, og har fått i oppdrag å se hvordan det kan legges til rette for å få oppdeling av boliger til flere enheter.

– Det handler om å gi oss best mulig kunnskap til når vi tar beslutninger, så de blir best mulig. Så det er noe av de vi gjør. Og så arkitekturprisen i år – det ble lansert hva den skal handle om.

– Ok?

– Den skal handle om akkurat dette her. Om det å transformere til bolig. Det kan jo være en god inspirasjon til hvordan man kan legge vekt på varsom ressursbruk, gjennom ombruk, gjenbruk og sambruk. Det var det ene.

– Og så gir vi 5 millioner kroner i 2026 til innovasjonsprogrammet som heter Future Built, som realiserer forbildeprosjekter på ombygging. Så det er et annet konkret tiltak.

Skjæran peker også på at Husbanken gir lån og tilskudd til oppgradering av boliger, og viser til regjeringens tilskudd til eldre som vil oppgradere boligen for å kunne bo lenger hjemme.

Han understreker også at det viktig med et godt kunnskapsgrunnlag, som denne rapporten bidrar til.

Bjørnar Skjæran tok over for Kjersti Stenseng i september 2025. Foto: Adrian Nielsen / E24

– Ok. Det foreslås noen tiltak i rapporten.

– Kjør på!

– Skattlegging av boliger som ikke er i bruk?

– Ja, jeg tror det er et område jeg ikke skal stupe inn i akkurat nå. Det er to grunner til det. Det ene er at det er finansministeren sitt ansvar – selvfølgelig diskuterer vi når det gjelder skatt på boligområdet – men det er finansministeren sitt ansvar. Det andre er at det akkurat satt i gang en skattekommisjon, så da ønsker jeg ikke å spekulere rundt noen av temaene som kanskje skal være tema i den.

– Men, vil du spille det inn?

– Spille inn?

– Forslag om skattlegging av boliger som ...

– Vi har mange interne diskusjoner som jeg ikke har lyst til å ta ut i mediene. Skattekommisjonen har fått sitt mandat, sånn at nå skal de få lov til å arbeide med det.

– Et annet forslag er skattefritak eller redusert skatt på utleie?

– Vi har jo gunstige regler for de som vil leie ut deler av sin bolig, så har vi relativt gode skatteordninger for boliger som formuesobjekt. Så vi har ikke noen planer om å gjøre noen skattemessige grep rundt utleie.

Det er særlig tiltak gjennom husbanken som statsråden vektlegger. Blant annet midler til å tilpasse boliger for eldre. Foto: Adrian Nielsen / E24

– Det foreslås boplikt?

– Vi er ikke i gang med noen utredning om boplikt i Norge. Vi har jo kommuner som har anledning til å fastsette boplikt, og man har boplikt på landbrukstomter.

– Så hvordan skal du egentlig ta i bruk flere av de 200.000 tomme boligene?

– Jeg tror det er flere grep vi kan gjøre. Men igjen så skal Husbanken og Direktoratet hjelpe oss litt med å skaffe oversikt. Fordi det er så store forskjeller at vi må ha en tilnærming er fornuftig og treffsikker. Og så er det prosessene vi allerede er i gang med, som handler om forenkling på både plan- og byggesaksprosesser. De vil være relevant for det her området også. Men jeg tror det vil være rett å gjøre noen ting i tillegg her. I noen sammenhenger må vi jo omregulere faktisk ganske mange, før du kan gå over til bolig. Da må vi sørge for at det ikke er en prosess som drar for langt ut i tid.

– Men de tomme boligene i denne rapporten er allerede boliger? De trenger ikke omreguleres?

– Det er tomme boliger. Men det er også andre tomme bygninger som kan omreguleres til bolig. Og så lanserer jeg ikke noen grep i dag for – spesielt de 200.000 boligene. Men vi har bedt direktoratet og Husbanken om å se på om ordningene er gode nok. Og det tror jeg ikke det er. Jeg tror vi må komme med mer, når vi har fått jobbet litt mer med det.