Dokument nr. 15:1001 (2024-2025)
Innlevert: 29.01.2025
Sendt: 29.01.2025
Besvart: 03.02.2025 av justis- og beredskapsminister Emilie Mehl

Andreas Sjalg Unneland (SV)

Spørsmål

Andreas Sjalg Unneland (SV): Hva er status for evalueringen av voldserstatningsloven, og hvordan vil man i evalueringen og oppfølgingen av denne sørge for at alle hull i voldserstatningslovgivningen blir tettet, for eksempel saker der skadevolder er død eller ukjent og det søkes om voldserstatning eller en tilleggserstatning?

Begrunnelse

Stortinget vedtok våren 2024 at regjeringen skal evaluere den nye voldserstatningsloven to år etter ikrafttredelse, med andre ord i år.
Bakgrunnen for at Stortinget vedtok en slik evaluering var at den nye loven var gjenstand for massiv kritikk fra en rekke aktører, og at den innskrenker voldsutsattes rettigheter på flere punkter, som blant annet voldtektsutvalget har pekt på i sin utredning fra 2023.
I Fagbladet har man den siste tiden kunne lest om Camilla, som i flere år har kjempet for å få mer utbetalt i voldserstatning etter å ha blitt utsatt for vold i hjemmet. Bakgrunnen er blant annet at hun ble utsatt for vold i barndommen, men ikke har egen dom på kravet og at erstatningen hun har derfor fått har blitt avkortet. Hun har heller ikke mulighet til å gå til søksmål for å få dom på kravet, fordi voldsutøver i dag er død.
Saken illustrerer at det finnes flere utfordringer med både tidligere og ny voldserstatningslovgivning, også utover de store manglene som ble kritisert i debatten rundt den nye voldserstatningsloven. Lovgivningen har flere hull og mangler som i praksis hindrer voldsutsatte i å kunne få merstatning, uten at dette nødvendigvis har vært hensikten fra lovgivers side. Man må så raskt som mulig få ryddet opp og reparert alle hull, slik at ingen som skal ha rett på voldserstatning faller utenfor.

Emilie Mehl (Sp)

Svar

Emilie Mehl: Lov om erstatning fra staten til voldsutsatte (voldserstatningsloven) trådte i kraft 1. januar 2023. Stortinget fattet 6. juni 2024 anmodningsvedtak (nr. 723) om at ny lov skulle evalueres to år etter ikrafttredelsen.
Arbeidet med evalueringen er i rute. Departementet igangsatte arbeidet med å få på plass en ekstern og uavhengig evaluering i august 2024. I samsvar med lov om offentlige anskaffelser ble oppdraget lyst ut på offentlig anbud 21. oktober 2024. Advokatfirmaet Lund & Co, i samarbeid med Proba analyse, ble utpekt som vinner av anbudskonkurransen 14. januar 2025. Etter endt karensperiode ble kontrakt inngått med departementet 28. januar 2025, og oppstartsmøte ble gjennomført 30. januar 2025. Oppdraget skal i utgangspunktet ferdigstilles innen 1. juni 2026.
Bakgrunnen for Stortingets anmodning om evaluering av ny lov, er nærmere beskrevet i Innst. 415 S (2023–2024). Det fremgår av innstillingen at justiskomiteens flertall ønsker at evalueringen skal kartlegge konsekvensene av ny lov, og flertallet pekte særlig på at det er behov for å se nærmere på reglene om voldsutsattes rett til advokatbistand etter ny lov, påstått skadevolders rett til partsinnsyn i søknader som behandles av Kontoret for voldsoffererstatning (KFV), samt fristene for å fremme henholdsvis krav og søknader etter ny lov.
Dette er søkt fulgt i oppdragsbeskrivelsen der det fremgår at formålet med evalueringen skal være å bidra med forskningsbasert kunnskap om virkningene av ny lov. Gjennom evalueringen skal man sikre mer kunnskap om hvordan loven praktiseres og hvordan loven fungerer på system- og brukernivå. Overordnet skal evalueringen si noe om hvorvidt loven så langt har gitt de tilsiktede konsekvensene som lovgiver har ønsket, hvorvidt loven har fått utilsiktede konsekvenser, samt eventuelle behov for justeringer i regelverket eller andre tiltak for å oppnå formålene i ny lov.
Jeg påpeker for ordens skyld at Stortinget i Innst. 415 S (2023-2024) ikke konkret har nevnt at de problemstillingene som representanten stiller spørsmål om bør evalueres. Den brede evalueringen av voldserstatningsregelverket som departementet har lagt opp til, mener jeg imidlertid at vil gi et godt grunnlag for å vurdere eventuelle endringsbehov i loven og ordningen.
Hva som vil bli konklusjonene og eventuelle forslag som følge av evalueringen kan ikke forutsies. Det blir derfor ikke riktig å ta stilling til oppfølgningen av den før den foreligger. Det er derfor for tidlig å gå inn på dette.