Sjekket barnehage­bemanningen: – Det er krise

– Det er krise. Det er nedslående. Det er mange røde tall, fra tidlig til sent, og viser at noe må gjøres.

Det sier Leif-Inge Westbø, Anne Beathe Ryttersveen og Kine Midtun som er styremedlemmer i Utdanningsforbundet Akershus.

De sto i bresjen for å få kartlagt den reelle bemanningssituasjonen i barnehagene i fylket – altså ikke bare hva som er bemanningen på papiret, men også når pauser, pedagogenes planleggingstid og sykdom er en del av bildet, slik hverdagen er i en barnehage.

Enkelt forklart:

Når i løpet av dagen er det egentlig så mange ansatte sammen med barna som politikerne har vedtatt at det skal være?

Nesten aldri mellom klokken 08.30 og klokken 16.30, viser resultatene.

Det er nesten hele dagen (litt avhengig av barnehagenes åpningstid), og betyr at det kun er helt på starten og helt på slutten av dagen bemanningsnormen er oppfylt - stort sett.

Slik gjorde de undersøkelsen

• Barnehagene som ble med, i alt 575 avdelinger, talte hver halvtime i en hel uke hvor mange ansatte og hvor mange barn som var på avdelingen.
• Kun grunnbemanningen ble talt, ikke for eksempel lærlinger, studenter og spesialpedagoger.
• Avdelingene ble delt i tre typer: Småbarn (1–3 år), storbarn (3–6 år) og blandede grupper (1–6 år). Det er liten forskjell mellom type avdeling, viser resultatene, men det kan se ut som blandede grupper har litt tettere bemanning.
• I Norge har vi en bemanningsnorm som sier at det skal være minst én ansatt per tre barn under tre år, og minst én ansatt per seks barn over tre år.
• Kartleggingen viser at normen nesten bare er oppfylt før klokken 08.30 og etter klokken 16.30.
• Kartleggingen ble gjort i uke 43 i fjor, og resultatene ble lagt frem nylig.
• Utdanningsforbundet Akershus ser to mulige løsninger på bemanningskrisen: Bedre bemanning, eller å redusere barnehagenes åpningstid.

– Varslet krise

– Dette er en varslet krise, og har vært tema så lenge jeg har jobbet i barnehage, men nå ser vi at det sprekker. Det er barna som er skadelidende her. De har ingen vern. Vi har arbeidstiden vår og en del vern som arbeidstagere, men vi tar også barnas side. Nå må det skje noe, sier Westbø.

<-Leif-Inge Westbø

Tillitsvalgt, Utdanningsforbundet Akershus.

Årsaken til bemanningskrisen er blant annet at barnehagene med tiden har fått lengre åpningstider, uten at bemanningen har blitt styrket. De som er på jobb, må fordeles på en lengre dag.

Funnene i kartleggingen er verre enn de tillitsvalgte hadde trodd, men underbygger det mange forteller om:

Resultatene viser i grove trekk at barnehagene nesten bare oppfyller bemanningsnormen tidlig om morgenen og sent på ettermiddagen.

Resten av dagen lyser rødt i Utdanningsforbundets Excel-ark.

Minst overrasket er de tillitsvalgte over røde tall fra cirka 11.30–15, en typisk tid for møter, pauser og planlegging for de ansatte.

Tidsrommet er også vanlig utetid for de store barna.

– Det burde være nok ansatte ute med dem i denne uteleken, som egentlig er en veldig verdifull tid. Det handler om all læringen som foregår ute, og at det er et mye større «rom» enn inne, sier Ryttersveen.

<-Anne Beathe Ryttersveen

Tillitsvalgt, Utdanningsforbundet Akershus.

– Når er det egentlig rom for å ha pauser og planleggingstid for de ansatte?

– Det er ikke rom. Det er ikke nok bemanning, sier Ryttersveen.

Her ser du resultatet av Utdanningsforbundets kartlegging:

Frykter for kvaliteten i barnehagen

Det er heller ikke rom for å ta ut planleggingstid, forklarer Leif-Inge Westbø. Det er tiden pedledere bruker på å planlegge aktiviteter, skrive foreldrebrev og planlegge foreldresamtaler, blant annet.

– Innenfor de rammene som er nå, så er det rett og slett ikke rom for å drive kvalitet i barnehagen, sier han.

<-Kine Midtun

Tillitsvalgt, Utdanningsforbundet Akershus.

Midtun nevner flere typiske situasjoner der man som ansatt føler at bemanningsutfordringene går utover barna:

– Det er hele tiden. Er det sykdom, må du kanskje velge bort plantid. Det går utover aktiviteten du skulle planlagt til neste uke. Eller skal du gå fra avdelingen, og la barna være igjen med én til to ansatte? Skal dere kanskje få hjelp fra en annen avdeling? Da blir de også påvirket.

– Turen som var planlagt, blir kanskje avlyst fordi dere er for få ansatte. Da står ungene der med pølsepinnene klare, og du må si at «dessverre blir det ikke tur i dag», så ser du skuffelsen i ansiktene deres. Det er ikke akkurat morsomt.

Kvaliteten på det pedagogiske arbeidet blir heller ikke bedre av at det er mangel på kvalifisert personell.

– Vi ser jo at veldig mange slutter å jobbe i barnehage, og det de oppgir som hovedårsak er bemanningssituasjonen og at de ikke får utøvd yrket sitt godt nok, sier Westbø.

Han mener det blir en ond spiral:

– Flinke folk som ønsker å gjøre en innsats, de slutter fordi rammevilkårene er for dårlige, sier Westbø.

Han tror at mange av de som har sluttet i yrket ville vurdert å komme tilbake om bemanningssituasjonen ble bedre.

– Da har folk lyst til å jobbe der, det er jeg nesten sikker på, sier han.

Etterlyser opptrappingsplan

Nå mener de tillitsvalgte at nasjonale myndigheter bør vise interesse for funnene i kartleggingen. Til slutt er det barna det går utover, forklarer de.

Løsningen på bemanningskrisen som henger over barnehagesektoren må være en opptrappingsplan der nasjonale myndigheter og kommunene sitter på nøkkelen, mener de tillitsvalgte.

Slik foreslår de at det kan gjøres:

1. Et langsiktig mål om å heve bemanningsnormen fra én ansatt på tre småbarn og én ansatt på seks store barn, til én på to småbarn og én på fem store barn.
2. Fordi man ikke kan endre normen over natten, må alle aktørene binde seg til en plan: Storting og regjering må bevilge penger, og si at de vil gjøre det hvert eneste år. Kommunene må bruke pengene på bemanning.
3. Ved å øke bevilgningene litt og litt, vil man til slutt kunne innføre en ny og høyere bemanningsnorm.

– Men da må aktørene binde seg til dette, slik at det er forutsigbart. Hvis både ansatte, barn og foreldre hadde fått signaler om at det faktisk skjer, at det blir flere ansatte, da tror jeg vi har en løsning, sier Westbø.

– Og hva bør gjøres på kort sikt?

– Også da må bevilgningene økes, slik at barnehagene får inn flere ansatte. Alternativet er å redusere åpningstidene.