Høyesterett skal behandle vesentlighetskravet ved avvik i anskaffelser

Bakteppet for saken er at Kystverket i 2021 utlyste en konkurranse om å bygge et nytt og mer miljøvennlig kaianlegg i Hammerfest. Høsten 2022 ble NCC tildelt oppdraget. Consto, som også hadde levert et tilbud, har klaget. Consto mener tilbudet fra NCC skulle vært avvist, blant annet på grunnlag av at NCCs tilbud, etter deres syn, inneholdt «et vesentlig avvik fra konkurransedokumentene».

Klagde på ettersendinger

Grunnlaget for anførselen har dels vært av teknisk art, men NCC anfører også antall ettersendinger og avklaringer fra Consto er for høyt. Til  lagmannsretten skrev Consto:

«Enkeltdokumenter er isolert innenfor innhentingsadgangen, men i sum blir antallet så stort at tilbudsgiver får en fordel ved utarbeidelsen av tilbudet. Resultatet er at det må ses bort fra ettersendte dokumenter ved kvalifikasjonsvurderingen.»

Staten svarte, på vegne av Kystverket, at skranken for ettersending er at tilbyder ikke i realiteten gis adgang til å inngi et nytt tilbud, ved å knytte seg til en ny underleverandør.

– Ikke i strid

Hålogaland lagmannsrett kom til at det ikke var et brudd på likebehandlingsprinsippet at Kystverket innhentet dokumentasjon fra NCC etter at kon konkurransen var avgjort. Retten mener ettersendingene ikke innebar noen forbedring av tilbudet, kun at at Kystverket fikk forsikring for at kvalifikasjonskravene var oppfylt. Lagmannsretten skrev videre:

«Lagmannsretten utelukker ikke at det finnes en kvantitativ begrensing i adgangen til å ettersende dokumenter med grunnlag i likebehandlingsprinsippet i anskaffelsesloven § 4. Lagmannsretten kan ikke se at omfanget i denne saken medfører at NCC har fått en fordel i tilbudsfasen som er i strid med likebehandlingsprinsippet.»

I henvisningen Høyesteretts ankeutvalg nå har besluttet, defineres temaet for Høyesteretts behandling til å være «om det var et vesentlig avvik fra konkurransegrunnlaget som medførte plikt til å avvise tilbudet».

Lagmannsrettens dom finner du her.