Skriftlig spørsmål fra Kristoffer Sivertsen (FrP) til justis- og beredskapsministeren. Besvart: 27.03.2026 av justis- og beredskapsminister Astri Aas-Hansen

Spørsmål

Kristoffer Sivertsen (FrP): Kan statsråden opplyse om hvor mange ganger norsk Høyesterett, lagmannsretter og tingretter ikke har fulgt EFTAs rådgivende uttalelser, og når det i så fall ikke er fulgt?

Begrunnelse

Ønsker statistikk fra domstolene om spørsmålet.

Svar

Astri Aas-Hansen: Det finnes ikke statistikk over hvor mange ganger domstolene ikke har fulgt EFTA-domstolens rådgivende uttalelser.
Det følger av domstolloven § 51 a at når en norsk domstol må ta stilling til tolkningen av en EØS-rettslig bestemmelse i en sak, kan den forelegge tolkningsspørsmålet for EFTA-domstolen. Det følger av avtale mellom EFTA-statene om opprettelse av et overvåkningsorgan og en domstol (ODA) artikkel 34 første ledd at uttalelser fra EFTA-domstolen bare er rådgivende. Det betyr at nasjonale domstoler må ta selvstendig stilling til hvordan EØS-retten skal forstås og anvendes, se HR-2016-2554-P Holship avsnitt 76. Høyesterett har samtidig lagt til grunn at EFTA-domstolens rådgivende uttalelser må tillegges «vesentlig» eller «stor» vekt, se henholdsvis Rt. 2000 s. 1811 og HR-2021-1453-S.
Det er den forberedende dommeren som treffer beslutning om å forelegge et tolkningsspørsmål for EFTA-domstolen. Foreleggelsen skjer som et ledd i saksbehandlingen, og registreres ikke som et nytt krav, og dermed ikke som en ny sak, i domstolenes saksbehandlingssystem. Domstoladministrasjonen har derfor ikke mulighet til å hente ut statistikk som viser antall foreleggelser domstolene har hatt for EFTA-domstolen. Domstoladministrasjonen har følgelig heller ikke tilgang til statistikk som viser i hvilken grad EFTA-domstolens rådgivende uttalelser er fulgt i den enkelte sak.
Høyesterett har de senere årene publisert alle sine foreleggelser for EFTA-domstolen i form av nyhetssaker på Høyesteretts nettsider. Nyhetssakene finnes lettest gjennom bruk av søkeordet «EFTA» i søkefeltet på nettsidene. I nyhetssakene er det også opplyst hva som er Høyesteretts eget saksnummer i de aktuelle sakene, slik at det er mulig å følge saken videre etter at uttalelsen er avgitt.
Underinstansene foretar ikke tilsvarende publisering, og det lages ingen sammenstilling av saker der Høyesterett har forelagt tolkningsspørsmål for EFTA-domstolen. EFTA-domstolen har imidlertid en søkefunksjon på sine hjemmesider, som gir mulighet for å krysse av for foreleggende domstol og få en oversikt over domstolens foreleggelser.