Ny seier til staten i vikarbyråsaken – forbudet er ikke EØS-stridig mener Oslo tingrett

Bakteppet for den prosessuelle dragkampen som har rullet og gått i diverse rettslige spor de siste årene, er en lovendring som trådte i kraft sommern 2023. Loven innførte blant annet totalforbud mot innleie fra bemanningsforetak til byggeplasser i Oslofjordområdet. Samtidig er det innført strengere regler for bruk av innleie i alle bransjer over hele landet, med noen unntak.

Flere spor

De nye reglene var sterkt ønsket av LO, men sterkt kritisert av arbeidsgiversiden. To separate prosesser er blitt iverksatt mot loven: Én begjæring om midlertidig forføyning og ett ordinært søksmål. Saksøkerne er forskjellige grupper arbeidsgivere innen den berørte bransjen, og begge saksøkerne anfører at loven strider med EØS-retten.

I tillegg har ESA åpnet sak mot Norge, med akkurat samme argumentasjon som bemanningsbransjen. Denne prosessen er stanset, i påvente av de andre, verserende prosessene.

Før jul konkluderte Borgarting lagmannsrett i forføyningssaken. Der fikk staten fullt medhold, blant annet under henvisning til den ferske tolkningsuttalelsen retten har innhentet fra EFTA-domstolen. Nå har Oslo tingrett behandlet hovedsaken, med full seier til staten.

Ikke uforholdsmessig

Tingretten konkluderer med at de omtvistede tiltakene forfølger legitime formål, som kan begrunne en restriksjon på etableringsfriheten. Det avgjørende for lovligheten i et EØS-perspektiv, er da om begrensningene er forholdsmessige. Det er de, mener tingretten. Tingrettsdommer Jonas Petter Madsø skriver:

«Det som er gjenstand for prøving er da beskyttelsesmåten som er valgt ved de omtvistede regelendringene. De valgte tiltakene må som nevnt ikke kunne erstattes med et alternativt tiltak som vil være like nyttig, men mindre inngripende.

(...)

Retten bemerker at tiltakene ble fattet etter en grundig prosess der berørte parter hadde fått anledning til å komme med sine synspunkter i høringsrunden. Departementet ba også høringsinstansene om å komme med innspill til alternative tiltak, men ingen av disse ble vurdert å være like effektive i forhold til å motvirke innleie som fortrengte faste, direkte ansettelser (...). Basert på redegjørelsen i forarbeidene er retten enig med staten i at det ikke fantes noen alternative tiltak som ville vært like effektive med hensyn til å oppnå formålet.»

Vurderer anke

Selv om staten vinner saken fullt ut, mener tingretten at det ikke skal tilkjennes sakskostnader. Dette basert på sakens prinsipielle karakter.

– Både EFTAs overvåkningsorgan og EU-kommisjonen har pekt på brudd på EØS-avtalen ved regjeringens restriksjoner mot bemanningsforetakene etter krav fra LO. Oslo tingrett påla heller ikke sakskostnader pga. sakens prinsipielle natur. Det er derfor naturlig å vurdere anke til lagmannsretten, såfremt vi får innhentet økonomisk støtte til videre behandling, sier Nicolay Skarning fra Simonsen Vogt Wiig, som har prosedert saken for bemanningsselskapene.

– For regjeringen er innstramningene i innleieregelverket en viktig del av arbeid med å sikre et arbeidsliv der hovedregelen er faste og direkte ansettelser. Det er tradisjonen i norsk arbeidsliv og gir trygghet for folk, sa arbeids- og inkluderingsminister Tonje Brenna (Ap) til NTB i vinter.

Staten var i tingretten representert av Ida Thue fra Regjeringsadvokaten.