Fossumkollektivet: Over 100 vikarer uten lovpålagt utdanning

1 day ago 3

Kortversjonen

Over 100 ufaglærte vikarer jobbet på Fossumkollektivet de siste to årene.
Loven krever at ansatte på barnevernsinstitusjoner har utdanning – en relevant bachelorgrad. Institusjonene kan derfor søke Bufetat om unntak, en dispensasjon, fra utdanningskravet i «særlige tilfeller».
Nær 95 prosent av dispensasjonssøknadene for ufaglærte vikarer ble godkjent.
Vikarer med bakgrunn som lagerarbeider, snekker, taxisjåfør eller butikkmedarbeider fikk jobbe med svært sårbare barn.
Barneombudet er bekymret for uthuling av kompetansekravene.

VG fortalte før jul historien om Madelen (14). Hun tok sitt eget liv, etter å ha fortalt om overgrep av en vikar på Fossumkollektivet.

Tirsdag møter vikaren i 50-årene i retten, tiltalt for overgrep, voldtektsforsøk eller seksuelt krenkende adferd mot Madelen og fire jenter i alderen 14 til 16 år. Alle bodde på Fossumkollektivet.

Vikaren som nå er tiltalt, hadde ingen fullført relevant utdanning og lite erfaring, har VG avslørt.

Denne uken fortalte VG også historien om en annen vikar som hadde sex med Ida (16) inne på Fossumkollektivet. Han ble dømt for dette i 2018.

Nå viser VGs innsyn at over 100 ufaglærte vikarer har fått jobbe med sårbare barn på Fossumkollektivet de siste to årene:

I en årlig kontroll Bufetat gjorde hos Fossumkollektivet i 2023, mens Madelen bodde der, ble det avdekket flere lovbrudd.

Et av dem var at Fossumkollektivet hadde «svært mange» ekstravakter uten lovpålagt utdanning.

Barna de passet på var sårbare og hadde utfordringer som rus og psykiske lidelser.

Bufetat mente at de ansatte ikke hadde nok kompetanse til å ivareta ungdommene.

Følte seg tvunget

Ledelsen på institusjonen forklarte at de følte seg «tvunget til å bruke dem (ekstravaktene) på grunn av fare for liv og helse».

Bufetat så på dette som et lovbrudd, og mente det var «alvorlig på at institusjonen i så stor grad har unnlatt å forholde seg til de gjeldende kompetansekravene».

Men Bufetat kan gi tillatelse til at ansatte uten utdanning får jobbe:

Fossumkollektivet måtte søke om dispensasjon for de ansatte uten lovpålagt kompetanse.

Alle søknadene for «svært mange» ekstravakter ble godkjent.

Bufetat anså dermed lovbruddet om ekstravaktene som løst.

Bare to søknader avslått

Denne måten å behandle disse sakene på, brukes over hele Norge:

Loven krever at ansatte på barnevernsinstitusjoner har utdanning – en relevant bachelorgrad.

Men det finnes en åpning:

– Vi har for eksempel mange institusjonsmedarbeidere som ikke oppfyller det formelle utdanningskravet, men som har lang erfaring, sier Ingrid Pelin Berg, regiondirektør i Bufetat.

Ingrid Pelin Berg

Bufetat

Institusjonene kan derfor søke Bufetat om unntak fra utdanningskravet i «særlige tilfeller».

Dersom søknaden godkjennes, kan den ansatte jobbe i institusjonen – selv uten lovpålagt utdanning.

– Dette skal være et veldig snevert unntak og må vurderes grundig og konkret, forklarer fagsjef i Barneombudet, Ivar Stokkereit.

VG har stilt Bufetat spørsmål om hva som skal til for å få en dispensasjon:

For fast ansatte krever Bufetat minst et halvt år med relevant erfaring i full stilling for å godkjenne søknaden, oppgir Bufetat til VG.
For vikarer og ekstravakter stilles det ingen slike krav til erfaring eller annen utdanning.

VG har fått innsyn i informasjon om slike søknader ved norske barnevernsinstitusjoner i 2023 og 2024 – for 1493 personer.

Nærmere 95 prosent av søknadene ble godkjent, avdekker innsynet.

Vikarer med bakgrunn som lagerarbeider, snekker, taxisjåfør eller butikkmedarbeider fikk jobbe med svært sårbare barn.

Ved Fossumkollektivet ble det søkt om dispensasjon for 130 ulike ansatte på to år. 129 av dem var vikarer, ekstravakter og lignende.

Av 130 søknader ble bare to avslått – den ene fordi søknaden gjaldt en ansatt på en nedlagt avdeling, den andre fordi personen allerede hadde godkjent utdanning.

Nasjonale tall

Så mange fikk dispensasjon

I 2023 var det 353 søknader som omfattet 693 personer. 42 personer fikk avslag.
I 2024 var det 503 søknader som omfattet 800 personer. 33 personer fikk avslag.
I 2023 fikk over 93 prosent av personene godkjenning, og 95 prosent i 2024.
Tallene viser søknader i samtlige private og kommunale institusjoner i Norge, med unntak av Oslo kommune.
KILDE: BUFETAT

– En alvorlig vekker

– Når det gis så stort antall dispensasjoner, må det sees nærmere på om det er forsvarlig, sier Ivar Stokkereit hos Barneombudet.

Han er bekymret for utviklingen:

– Det er et høyt antall, og Bufetat er nødt til å se på hvordan de kan rekruttere personell med fagkompetanse til å ivareta barn i ekstremt sårbare situasjoner.

Kravet om å ha bachelorgrad for å jobbe med disse barna må ligge til grunn, mener Stokkereit.

Ivar Stokkereit

Fagsjef i Barneombudet

– Det har lenge vært en utfordring å sikre god kompetanse på barnevernsinstitusjoner. Vi anerkjenner dette, men vi kan ikke uthule kompetansekravet. Unntak skal kun gis i «særlige tilfeller».

– Er vi på vei mot en uthuling av kompetansekravet?

– Ja, det er det ingen tvil om.

Det bekymrer Stokkereit at Statsforvalteren i tillegg har meldt om at de ikke har nok ressurser for å dra ut på institusjonene og snakke med barn og unge.

– At det både er en økning i dispensasjoner og at Statsforvalter ikke har nok ressurser for å gjøre tilsyn, er en alvorlig vekker. Det er veldig viktig at departementene følger opp dette.

– Søker automatisk dispensasjon

Om antallet dispensasjoner hos Fossumkollektivet, skriver daglig leder i institusjonen, Mona Spakmo, i en e-post til VG:

– Fossumkollektivet har søkt dispensasjon der det har vært nødvendig for å sikre forsvarlig drift og god omsorg for ungdommene.

Institusjonen har tett dialog med Bufetat om dispensasjonsordningen og har fulgt alle krav, skriver hun.

– Vi søker automatisk dispensasjon for alle ekstravakter, uavhengig av hvor mye de jobber, noe som kan gi inntrykk av et høyere antall enn det reelle omfanget.

Det er «bekymringsfullt at ansatte i en barnevernsinstitusjon som har målgruppe rusbehandling ikke håndterer utagering og vold», skrev Bufetat etter kontrollen i 2023.

Om dette skriver Spakmo:

– Ansatte i Fossumkollektivet har kompetanse og erfaring i å håndtere utagering og vold. Dette er en del av arbeidet og må håndteres relativt ofte.

– Vi trenger vikarer

VG har intervjuet regiondirektør i Bufetat Ingrid Pelin Berg og divisjonsdirektør i Bufdir, Jan Kato Fremstad.

Begge er enige om at de vil ha antallet ufaglærte vikarer på institusjoner ned.

– Det er jo derfor vi har kravet om kompetanse. Samtidig må vi realitetsorientere oss inn mot hva som faktisk er mulig. Dispensasjoner er en mulighet institusjoner har for å sikre forsvarlig bemanning, sier Fremstad.

– Er det forsvarlig med så mange vikarer uten relevant erfaring?

Institusjonene må sørge for at bemanningen som helhet er forsvarlig, og til sammen har kompetansen som trengs, forklarer Fremstad og Pelin Berg.

– Vi har et ansvar for å holde hjulene i gang og avdelingene åpne, og da trenger vi vikarer. De som jobber i institusjoner, er som arbeidstagere flest. De blir syke, har syke barn, skal ha ferie og permisjoner.

– Må sikre forsvarlig drift

– Ser dere utfordringer med denne dispensasjonsordningen, når så mange søknader godkjennes?

Det er en vid åpning i lovverket for å innvilge dispensasjon, svarer divisjonsdirektør Fremstad:

– Institusjonene må uansett sikre forsvarlig drift, og Bufetat vurderer dispensasjonssøknadene ut fra de samlede forutsetningene.

– Men i praksis blir jo nesten alle søknadene godkjent?

– Dette handler også om at institusjonene er godt kjent med hva som kreves for at et søknad skal godkjennes, svarer Pelin Berg.

– Det er så å si ingen som sender inn en søknad som de ser ikke kan imøtekommes.

– Så lenge institusjonen søker og gir en begrunnelse, får de altså ja?

– Vi gjør en konkret vurdering av hver søknad, men ja – det er en høy andel som får innvilget unntak.

Hos Fossumkollektivet ble lovbruddet lukket da det ble søkt om dispensasjon for de ansatte uten utdanning.

– Så det kan bare søkes om dispensasjon, så er problemet med mange ufaglærte vikarer borte?

– I dette konkrete tilfellet er det å søke om – og få innvilget – dispensasjon nok til å få bruddet lukket, på bakgrunn av åpningen i lovverket, sier Pelin Berg.

Fossumkollektivet har dessuten ikke et uvanlig høyt antall vikarer og ekstravakter, sier hun.

– Flere dyktige uten bachelor

I en e-post til VG skriver Fossumkollektivet at institusjonen har hatt tett dialog med Bufetat om dispensasjonsordningen og har fulgt opp alle krav:

– Vårt viktigste hensyn er alltid å sikre forsvarlig omsorg og behandling for ungdommene i våre avdelinger. Alle våre ansatte oppfyller kompetansekravene i avtalen, oppgir Mona Spakmo.

Bufetat mener i dag at Fossumkollektivets bruk av ekstra ansatte og vikarer er tilfredsstillende, skriver Spakmo:

– Det er flere dyktige og viktige ansatte som ikke har bachelor, og som Fossumkollektivet derfor søker dispensasjon for. De dette gjelder, er imidlertid godkjente i henhold til avtalen vi har med Bufdir om sammensetning av kompetanse. Det sørger vi alltid for.

I en årlig kontroll i 2024 fant Bufetat ingen lovbrudd hos Fossumkollektivet.

Read Entire Article