Xi og Kinas nye plan må gi håp til unge og takle Trump

Vi snakker om det 4. plenumsmøte i sentralkomiteen til Kinas kommunistparti.

Politikerne er nesten alle over 60. De aller fleste er menn. De kan bruke litt forskjellig slips, men går i ganske like dresser.

Sammen skal de bli enig om kursen for Kinas økonomi de neste fem årene.

Femårsplanen vil avsløre Kinas øverste leder Xi Jinpings strategi i handelskrigen med USA. Møtet skjer bare en drøy uke før Xi og USAs president Donald Trump skal møtes i Sør-Korea.

For å forstå hva som skjer inne på det forseglede hotellet, kan det være lurt å stille fire spørsmål.

1. Hva er det 4. plenumsmøte?
2. Hva er Kinas 5-årsplan?
3. Hvorfor er det spesielt viktig i år?
4. Hva vil Kina?

Hva er det 4. plenumsmøte?

«4. plenumsmøte i sentralkomiteen» er kanskje ikke et navn som fenger. Men Kommunistpartiets storkomité sitter rett under topporganet Politbyrå, ledet av Xi Jinping selv.

– Tradisjonelt har dette vært møteplassen der femårsplanene konkret blir meislet ut, sier Kina-ekspert Hans Jørgen Gåsemyr, seniorforsker ved Nupi, til NRK.

Gåsemyr forteller at Xi i mange år har samlet stadig mer makt rundt seg selv og sin nærmeste sirkel.

– Men det er partiet som styrer. Og symbolsk har møtet fortsatt veldig stor betydning.

Hva er Kinas 5-årsplan?

Inspirert av Sovjetunionen la Kinas kommunistparti frem sin første femårsplan i 1953. Årets plan blir den 15. i rekka og skal gjelde fra 2026–2030.

Planene inneholder retningslinjer for sosial og økonomisk utvikling i hele landet.

– Det som skiller Kina fra demokratiske regimer, er at man ut fra strategier og analytiske kunnskap kan bestemme målene og jobbe målrettet mot dem, sier Gåsemyr.

Men mens Kinas gamle femårsplaner satte konkrete produksjonsmål for ris og stål, er nye planer i større grad en pekepinn på retningen som partiet vil at Kina skal utvikle seg i.

– Femårsplanene staker ut de overordnede målene, som nok vil være formulert såpass vage og store, at man kan presisere innholdet etter hvert som man går.

Selv om Kinas planer er fleksible, har landet tradisjon for å holde seg til dem og oppfylle målene.

– Men det er selvfølgelig mange forhold kinesiske politikere ikke kan styre, uansett hvor mye de vil, sier Gåsmyr.

Og i det kommunistparti-toppene samles på hotellet, står verden i en mer urolig og uforutsigbar tid.

Hvorfor er det spesielt viktig i år?

Kina sliter med lavere vekst, større arbeidsledighet blant unge og en aldrende befolkning. Mange selskaper og lokale myndigheter har en enorm gjeld.

Globalt må landet håndtere Donald Trumps handelskrig og økte spenninger. Det er ventet at den nye femårsplanen vil prøve å fremskynde Kina ambisjon om å bli en teknologisk supermakt som er mindre avhengig av USA.

Målet er mer forbruk, innovasjon og en tjenestebasert økonomi. Vekk fra industri og produksjon og eksport av billige klær og forbruksvarer. Det forteller Feng Chucheng, grunnlegger av det uavhengige analyseselskapet Hutong Research i Beijing.

– Femårsplanen vil sette kursen for Kinas utvikling gjennom 2030, en kritisk periode for Kinas økonomiske forvandling, sier Feng til NRK.

Den kinesiske analytikeren Feng Chucheng mener at Kina må klare å håndtere en ny ny, ung og godt utdannet arbeidsstyrke.

Foto: Fang Yongbin / NRK

Den kinesiske analytikeren Feng Chucheng mener at Kina må klare å håndtere en ny ny, ung og godt utdannet arbeidsstyrke.

Foto: Fang Yongbin / NRK

Hva vil Kina?

Feng forteller at unge kinesere heller vil jobbe i servicebransjen enn på fabrikk. Mange fabrikkjobber har også blitt erstattet med maskiner. I årene som kommer, vil rundt 13 millioner kinesere fullføre en universitetsgrad – hvert eneste år.

De sliter med å finne jobber som passer kvalifikasjonene deres. Mange finner ikke jobb i det hele tatt. Uansett utdanning så vil ikke unge lenger jobbe på fabrikk eller i gamle industrier.

– Over halvparten har lyst til å jobbe i servicenæringen. Dermed må sektoren vokse eksponentielt for å ha nok jobber. Det er Kinas største utfordring i dag, sier Feng.

Kina har også 300 millioner migrantarbeidere og sliter med overproduksjon. I fremtiden vil ikke denne gruppen kunne få like mange jobber.

Dette er ikke nødvendigvis en kraftig kursendring for Kina, mener Nupi-forsker Hans Jørgen Gåsemyr. Men situasjonen er blitt mer presserende. I en tid med uro knyttet til USA, prøver Kina også å fremstå som en ansvarlig stormakt.

– Det var også viktig for fem og ti år siden. Men sånn som Kina og verden er nå, så legges det kanskje enda mer vekt på hvilke signaler Kina faktisk sender, sier Gåsemyr.

En endring av økonomien kan også gi Kina en fordel i handelskrigen med USA, mener Feng Chucheng ved Hutong Research. Kina kan bli mindre avhengige av å selge billige forbruksvarer til amerikanere.

– Siden april har kinesiske myndigheter sagt at de vil bruke handelskrigen for å oppnå raskere forvandling av økonomien mot forbruk og innovasjon.

Kina eksporterer nå også mer varer til andre land enn USA og jobber med å styrke båndene til land i Afrika, Asia og Latin-Amerika. De prøver også å bli mindre avhengige av globale leverandørkjeder.

– Jeg tror på ingen måte at Kina vil løsrive seg fra USA og Vesten. Men de er forberedt på det, sier Feng.

– Kina planlegger for det verst tenkelige scenarioet.

Interessert i utenriks? Hør utenriksredaksjonens podkast.