Dokument nr. 15:1167 (2025-2026)
Innlevert: 15.01.2026
Sendt: 16.01.2026
Besvart: 21.01.2026 av justis- og beredskapsminister Astri Aas-Hansen

Mirell Høyer-Berntsen (SV)

Spørsmål

Mirell Høyer-Berntsen (SV): Hva vil statsråden gjøre for å sikre at mindreårige innsatte ved ungdomsenheten i Bjørgvin fengsel og andre steder, ikke utsettes for praksiser som strider mot lovverket og barnas rettigheter, herunder risiko for overføring til voksenfengsel, manglende kapasitet og bemanning, høyt konfliktnivå og svakheter i skole- og aktivitetstilbudet, slik Tilsynsrådet for kriminalomsorgen har dokumentert?

Begrunnelse

Tilsynsrådet for kriminalomsorgen har avdekket alvorlige forhold ved ungdomsenheten i Bjørgvin fengsel. Enheten huser barn mellom 15 og 18 år fra hele landet og skal gi et trygt, lovlig og barnerettslig forsvarlig tilbud. Likevel beskriver Tilsynsrådet en situasjon med høy risiko for umenneskelig og nedverdigende behandling av barn. Særlig bekymringsfullt er at mindreårige ved flere anledninger er blitt flyttet til voksenfengsel når celler i ungdomsenheten har vært utilgjengelige etter skadeverk. Ungdomsenheten erkjenner at dette strider mot lovverket, men viser til kapasitetsutfordringer. Å plassere barn i voksenfengsel bryter med barnekonvensjonen, straffegjennomføringsloven og grunnlovfestede rettigheter, og kan medføre alvorlig og varig skade.
Tilsynsrådet peker også på et miljø preget av vold, trusler og høyt konfliktnivå, som igjen har bidratt til sykefravær opp mot 20 prosent. Trygge ansatte er en forutsetning for at mindreårige skal være trygge. Når ansatte står i vedvarende belastning, forsterker det uroen i enheten og svekker både sikkerhet, miljøterapi og barnas mulighet til å få nødvendig oppfølging.
Fengselet opplyser at det er iverksatt tiltak, men samtidig at flere av utfordringene ikke kan løses innenfor dagens ressurser og bemanning. Blant annet gjelder dette skole- og aktivitetstilbudet, barns kontakt med familie og alternativer til bruk av voksenfengsel. Tilsynsrådet understreker at økonomi aldri kan begrunne brudd på barns rettigheter, og at kriminalomsorgen har et særlig ansvar for barn som er fratatt friheten.
Saken reiser prinsipielle spørsmål om kapasitet, bemanning og nasjonal organisering av tilbudet til mindreårige i kriminalomsorgen. Situasjonen i Bjørgvin viser at dagens system ikke er robust nok til å sikre at barns rettigheter etterleves i praksis. Det er avgjørende at statsråden redegjør for hvordan slike forhold skal forhindres fremover, og hvordan tilbudet til barn i kriminalomsorgen skal bringes i samsvar med lovverk og menneskerettslige forpliktelser.

Astri Aas-Hansen (A)

Svar

Astri Aas-Hansen: De siste årene har det vært et økt press på fengselsplasser for mindreårige. Som en konsekvens av dette har det vært nødvendig å sette flere under 18 år inn i fengsel for voksne. Regjeringen har derfor prioritert å øke kapasiteten i ungdomsenhetene. I 2023 var det åtte plasser totalt ved to ungdomsenheter, i Bergen og på Eidsvoll. I 2024 ble det etablert to nye plasser ved ungdomsenhet øst på Eidsvoll. I 2025 åpnet en ny ungdomsenhet sørvest på Evje, og fire plasser er nå tatt i bruk. Arbeid pågår med å etablere ytterligere syv plasser, slik at enheten vil ha totalt 11 plasser. Dette dobler kapasiteten fra 10 til 21 plasser siden 2024. Det skal også etableres seks nye plasser på Eidsvoll, som gir en økning til totalt 27 plasser. Alle plassene på ungdomsenhetene skal være i tråd med krav i barnekonvensjonen og gjeldende regelverk, og ha både tverrfaglig basisbemanning og tverretatlig team som sikrer deltakelse fra helse- og velferdstjenestene, inkludert skoletilbud.
Regjeringen har i tillegg igangsatt en utredning av behovet for nye, permanente ungdomsenheter. I utredningen er Kriminalomsorgsdirektoratet bedt om å se på et bredt spekter av tiltak for å forebygge at barn settes i fengsel, alternative straffer og reaksjoner, som varetekt med elektronisk kontroll og samfunnsstraff, og også endringer i eksisterende enheter og etablering av nye enheter. Kriminalomsorgsdirektoratet skal levere utredningen før sommeren 2026.
Det er i tillegg viktig at overgangen til voksenfengsel for personer som fyller 18 år, skal bli best mulig. Oppfølgingsbehovene er ofte de samme for ungdom over og under 18 år. Jeg er derfor glad for at Kriminalomsorgsdirektoratet og fem andre direktorater har utredet utfordringer og kommet med tiltak for bedre samarbeid om, og tilrettelegging for, tjenester under varetekt og straffegjennomføring. Utredningen ligger nå til oppfølging i departementet.