Moms på elbiler kan gi klimagevinst

Moms på elbiler kan bli motoren som finansierer neste etappe mot lavutslippssamfunnet – ikke håndbrekket, mener innleggsforfatteren. Foto: Ole Berg-Rusten, NTB

Å innføre moms på nye elbiler vil neppe svekke klimapolitikken i særlig grad. Tvert imot gir det rom for en mer treffsikker politikk for å omstille hele bilparken og transportsektoren.

Reaksjonene på regjeringens forslag om å fjerne momsfritaket for elbiler har vært forutsigbare og føyer seg inn i en polarisert debatt om elbilpolitikken.

På den ene siden har man dem som hevder at elbilpolitikken ikke virker, og at vi bør fjerne alle elbilfordeler så raskt som mulig.

På den andre siden er dem som mener at politikken må videreføres, og at det å fjerne momsfritaket vil gi flere eksosbiler og økte utslipp. Begge syn står etter vår mening i veien for en meningsfull debatt om veien videre for norsk elbilpolitikk.

Retter seg mot nybilsalget

Elbilpolitikken har på mange måter vært en suksess ved at myndighetene har satt seg klare mål og fulgt opp disse med virkemidler. Momsfritaket har vært en sentral del av dette. Det har en rekke rapporter fra Transportøkonomisk institutt vist. Men det er et virkemiddel som først og fremst retter seg inn mot nybilsalget.

Elbilandelen av nye personbiler er nå nær 100 prosent. Det betyr at for de fleste som kjøper ny elbil nå, er bil med forbrenningsmotor neppe et reelt alternativ selv om elbilene skulle bli noe dyrere. Når regjeringen i tillegg foreslår å øke engangsavgiften for eksosbiler, vil effekten trolig først og fremst være noe lavere nybilsalg.

Kritikerne, som Naf, Elbilforeningen og bilbransjen, peker på at dette vil bremse utskiftingen av personbilparken, der eksosbilene (inkludert hybrider) fortsatt utgjør to tredjedeler. Dette er «trickle downtrickle downEn situasjon der noe som starter i de øvre delene av et system, sprer seg til hele systemet.»-argumentasjon: Når det regner på nybilkjøperne, drypper det på alle dem som kjøper brukt. Men det finnes trolig bedre alternativer.

Å innføre moms kan gi en bedre klimapolitikk på følgende måter:

1) Bedre utnyttelse av bilparken.

Bilparken har vokst i perioden med elbilpolitikk, både i forhold til befolkningen og i forhold til hvor mye bilene blir brukt. Hvis man tar hensyn til utslipp fra produksjon og materialbruk, betyr det at noe av klimagevinsten spises opp. Det er et potensial for å utnytte bilparken i større grad, inkludert eldre elbiler, noe en ukritisk stimulering av nybilsalget ikke vil bidra til.

2) Riktig prissignal mot «større og tyngre».

Bilene – også elbiler – er blitt større og tyngre. Det øker miljøavtrykket fra produksjon ytterligere. En nøytral moms demper subsidiet til de største modellene og trekker etterspørselen mot mindre, mer ressurseffektive elbiler med lavere utslipp i et livsløpsperspektiv.

3) En bedre sosial profil.

De som har god råd, kjøper ny bil i langt større grad enn de med vanlige eller lave inntekter. De har altså fått størsteparten av nytten av momsfritaket. Ved å fjerne momsfritaket og heller opprettholde andre fordeler ved å eie og bruke elbil vil politikken i større grad komme den vanlige bileier til gode.

4) En mer treffsikker politikk for bruktbilmarkedet.

Elbilene utgjør fortsatt bare en tredjedel av personbilparken samlet sett. Vi vet lite om hvor villige alle de som i dag har en gammel dieselbil, er til å bytte til elbil, eller hva barrierene er. Å opprettholde eller styrke noen av de virkemidlene som stimulerer til å eie og bruke elbil, vil trolig bidra. Men det kan også være behov for nye virkemidler, som støtte til ladeløsninger for dem som i dag har dårlig tilgang til lading hjemme. Å gjøre det mer attraktivt å ha en brukt elbil vil også stimulere nybilsalget indirekte, men bruktbilkjøperne vil sitte igjen med mer av gevinsten.

En mer moden elbilpolitikk

Startfasen for elbilene krevde kraftige gulrøtter, og prioritering mellom virkemidler var mindre viktig. Modningsfasen krever en mer gjennomtenkt politikk.

Moms på elbil kan styrke klimapolitikken – ikke fordi vi skal straffe elektrifisering, men fordi vi skal stimulere til en bilpark og et transportsystem som totalt sett kutter mest mulig pr. krone. Her trengs det mer forskning, både på barrierer mot elbilbruk, livsløpsutslipp og fordelingsvirkninger.

Med et godt kunnskapsgrunnlag og gode prioriteringer kan moms på elbiler bli motoren som finansierer neste etappe mot lavutslippssamfunnet – ikke håndbrekket.