1 hour ago
1
Tidligere toppdiplomat Kai Eide mener USAs fredsplan er et overgrep mot Ukraina, og et kraftig signal til europeiske allierte.
Publisert 22.11.2025 23:24 Sist oppdatert 32 minutter siden
– Jeg synes denne fredsplanen er et alvorlig feilgrep fra president Donald Trump. Han svikter Ukraina på en helt graverende måte, og ignorerer europeerne, sier Kai Eide.
76-åringen vet hva han snakker om. Siden 1980-tallet har han vært en av Norges aller mest profilerte diplomater, med fartstid i UD, Nato og FN.
Med årelang erfaring i internasjonal sikkerhetspolitikk, fredsmekling og krisehåndtering, ser han svært mørkt på avtalen Trump nå presser Ukrainas president Zelenskyj til å signere.
Noen av nøkkelpunktene i planen er at Ukraina skal begrense sine militærstyrker til 600.000 soldater.
I tillegg skal landet grunnlovsfeste å ikke bli med i Nato, og la Russland skal få beholde annekterte landområder.
I retur skal Ukraina blant annet få sikkerhetsgarantier og midler til gjenoppbygging av landet.
Les alle de 28 punktene i fredsplanen her
1. Ukrainas suverenitet skal bekreftes.
2. Det skal inngås en omfattende ikkeangrepspakt mellom Russland, Ukraina og Europa. Alle uklarheter fra de siste 30 årene vil bli ansett som avklart.
3. Det forventes at Russland avstår fra å invadere naboland og at Nato ikke utvides ytterligere.
4. Det skal holdes dialog mellom Russland og Nato, med USA som megler, for å løse alle sikkerhetsspørsmål og skape forutsetninger for avspenning for å sikre global sikkerhet og øke mulighetene for samarbeid og framtidig økonomisk utvikling.
5. Ukraina skal få pålitelige sikkerhetsgarantier.
6. Størrelsen på Ukrainas væpnede styrker skal begrenses til 600.000 soldater.
7. Ukraina skal grunnlovsfeste at landet ikke blir med i Nato, og Nato skal i sine vedtekter slå fast at landet heller ikke blir medlem i framtida.
8. Nato skal ikke stasjonere styrker i Ukraina.
9. Europeiske kampfly skal stasjoneres i Polen.
10. USA garanterer:
* USA får kompensasjon for garantien.
* Dersom Ukraina invaderer Russland, vil landet miste garantien.
* Dersom Russland invaderer Ukraina, vil det føre til en koordinert militær respons, alle globale sanksjoner vil bli gjeninnført, og anerkjennelse av det nye territoriet og alle andre fordeler ved denne avtalen blir trukket tilbake.
* Dersom Ukraina uten grunn avfyrer en rakett mot Moskva eller St. Petersburg, vil sikkerhetsgarantien bli ansett som ugyldig.
11. Ukraina er kvalifisert for EU-medlemskap og vil få adgang til det europeiske markedet mens søknaden behandles.
12. En kraftfull global pakke med tiltak for å gjenreise Ukraina, som vil inkludere, men som ikke er begrenset til:
a) Opprettelse av et ukrainsk utviklingsfond for raskt å investere i voksende næringer, inkludert teknologi, datasentre og kunstig intelligens.
b) USA vil samarbeide med Ukraina om i fellesskap å gjenreise, utvikle, modernisere og drifte Ukrainas gassinfrastruktur, inkludert rørledninger og lagringsanlegg.
c) Felles innsats for å rehabilitere krigsrammede områder slik at byer og andre boligområder kan gjenoppbygges og moderniseres.
d) Utvikling av infrastruktur.
e) Utvinning av mineraler og naturressurser.
f) Verdensbanken skal utvikle en egen finansieringspakke for å framskynde denne innsatsen.
13. Russland skal reintegreres i verdensøkonomien:
a) Opphevelse av sanksjoner skal diskuteres og avtales i etapper og fra sak til sak.
b) USA vil inngå en langsiktig avtale (med Russland) om økonomisk samarbeid for gjensidig utvikling innen energi, naturressurser, infrastruktur, kunstig intelligens, datasentre, utvinningsprosjekter for sjeldne jordmetaller i Arktis og andre gjensidig fordelaktige forretningsmuligheter.
c) Russland vil bli invitert med i G8 igjen.
14. Frosne midler vil bli brukt som følger:
100 milliarder dollar i frosne russiske eiendeler vil bli investert i USA-ledede tiltak for å gjenreise og investere i Ukraina. USA vil motta 50 prosent av overskuddet fra dette prosjektet. Europa vil også bidra med 100 milliarder dollar til gjenoppbygging i Ukraina. Gjenværende frosne europeiske midler skal frigjøres. De gjenværende frosne russiske midlene skal overføres til en amerikansk-russisk investeringsmekanisme som skal gjennomføre felles prosjekter innenfor spesifikke områder. Disse midlene har som mål å styrke forholdet og øke felles interesse for ikke å vende tilbake til konflikt.
15. Det vil bli opprettet en felles amerikansk-russisk arbeidsgruppe for sikkerhetsspørsmål som skal fremme og sikre at alle deler av denne avtalen blir overholdt.
16. Russland skal grunnlovsfeste sin ikke-angrepslinje overfor Europa og Ukraina.
17. USA og Russland skal forlenge gyldigheten av traktater om ikke-spredning og kontroll av atomvåpen, inkludert Start 1-avtalen.
18. Ukraina samtykker i å være en atomvåpenfri stat i samsvar med traktaten om ikke-spredning av atomvåpen.
19. Atomkraftverket i Zaporizjzja skal settes i drift under tilsyn av IAEA, og strømmen som produseres, skal fordeles likt mellom Russland og Ukraina.
20. Begge land forplikter seg til å gjennomføre programmer i skoler og samfunnet for øvrig der det fremmes forståelse og toleranse for ulike kulturer og som har som mål å utrydde rasisme og fordommer:
a) Ukraina vil vedta EUs regler om religiøs toleranse og beskyttelse av språklige minoriteter.
b) Begge land skal bli enige om å avskaffe alle diskriminerende tiltak og garantere rettighetene til ukrainske og russiske medier samt utdanningssektoren.
c) All nazi-, ideologi- og aktivitet må avvises og forbys.
21. Territorier:
a) Krim-halvøya, Luhansk og Donetsk skal anerkjennes som de facto russiske områder, også av USA.
b) Frontene i Kherson og Zaporizjzja skal fryses, noe som vil innebære de facto anerkjennelse langs frontlinjen.
c) Russland vil gi fra seg andre territorier landet kontrollerer, utenfor disse fem regionene.
d) Ukrainske styrker vil trekke seg tilbake fra den delen av Donetsk som de for tiden kontrollerer. Området de forlater, vil bli ansett som en nøytral demilitarisert buffersone, internasjonalt anerkjent som russisk territorium. Russiske styrker får ikke gå inn i denne demilitariserte sonen.
22. Etter å ha blitt enige om framtidige territorielle ordninger, forplikter både Russland og Ukraina seg til ikke å endre disse ordningene ved hjelp av makt. Sikkerhetsgarantier vil ikke gjelde om denne forpliktelsen brytes.
23. Russland skal ikke hindre Ukraina i å bruke Dnipro-elva til kommersielle aktiviteter, og det skal inngås avtaler om fri transport av korn over Svartehavet.
24. Det skal opprettes en humanitær komité for å løse gjenværende spørsmål:
a) Alle fanger og døde skal utveksles på en «alle for alle»-basis.
b) Alle sivile fanger og gisler skal returneres, inkludert barn.
c) Det skal gjennomføres et program for familiegjenforening.
d) Det skal iverksettes tiltak for å lindre lidelsene til ofrene for konflikten.
25. Ukraina skal holde valg om 100 dager.
26. Alle parter som er involvert i konflikten, får fullt amnesti for sine handlinger under krigen og samtykker i å ikke fremme noen krav eller klager i framtida.
27. Denne avtalen skal være juridisk bindende. Gjennomføringen vil bli overvåket av Fredsrådet, ledet av president Donald Trump. Ved brudd vil det bli ilagt sanksjoner.
28. Straks alle parter samtykker til denne planen, vil våpenhvilen tre i kraft umiddelbart etter at begge sider har trukket seg tilbake til avtalte punkter for å starte implementeringen av avtalen.
– Putins ønsker
– Når man leser denne punktlisten, så er inntrykket at dette er Putins ønsker, iblandet Trumps store ego og stadige jag etter profitt.
Da sikter Eide til punktene om at Russland skal inviteres inn igjen i det europeiske markedet, og at landet skal få inngå lukrative avtaler om handel og mineraler med USA.
I kombinasjon med forretningsavtalene, mener 76-åringen at punktlisten avslører en alvorlig mangel på forståelse fra Trump og administrasjonen hans.
– Han skriver jo at det skal være dialog mellom Russland og Nato, med USA som megler. I virkeligheten er det jo nettopp USA som hittil har vært ankerfestet i forsvarsalliansen.
– Dette reflekterer enten et fullstendig fravær av forståelse for europeisk sikkerhetspolitikk, eller et alvorlig brudd med alliansen sin solidaritet.
– Det verste skremmeskuddet
– Hvis denne avtalen signeres, kan det gi en farligere sikkerhetspolitisk situasjon for vestlige, europeiske land?
– Vi må nesten bare se hvordan dette utvikler seg, men Trump bør rygge raskt. Han reiser jo spørsmålstegn ved hvor han står i forhold til sine europeiske allierte, sier Eide, før han legger til:
– Dette er det verste skremmeskuddet vi har sett til nå.
– Bør vi i Norge være bekymret for vår egen sikkerhet?
– Alle europeere bør være bekymret nå, og dette sier jeg som en person som lenge har argumentert for forhandlinger.
Med dette fredsplanforslaget, mener Eide at Trump risikerer å sette hele fredsprosessen kraftig tilbake.
– Det blir ren spekulasjon
Lørdag ble det klart at Ukraina og USA skal møtes i Sveits for å diskutere punktene i fredsplanen.
Eide sier det er vanskelig å spå om dette møtet vil bære frukter for Zelenskyj.
– Det blir ren spekulasjon, men jeg håper amerikanerne forstår alvoret i situasjonen. Ukraina er allerede under kraftig press. Jeg hadde ønsket et fredsinitiativ fra Trump velkommen hvis det hadde vært balanse i det, men det finnes ikke.
Tidligere toppdiplomat Kåre Aas mener det er kritisk at andre europeiske land fortsetter å hjelpe Ukraina med forberedelsene til USA-møtet.
– De må gå sammen og diskutere hvordan de skal posisjonere seg og legge frem sine punkter overfor USA. Zelenskyj må vite at Europa står bak ham i disse vanskelige dagene. Ukrainas fremtid er også en del av Europas fremtid og sikkerhet.
– I strid med grunnloven
I likhet med Eide har Aas (70) også lang erfaring i utenrikstjenesten, med fartstid som Norges ambassadør til USA, Israel og Afghanistan.
Aas steiler særlig over kravet om at Ukraina må gi fra seg landområdene Russland har annektert, og at det skal settes et tak på hvor stort forsvar Ukraina skal ha.
– Landavståelser er i strid med grunnloven, så i dette spørsmålet må Zelenskyj ha med seg den ukrainske befolkningen og deres tillit. Planen slik den foreligger nå har satt ham i en umulig posisjon.
Ifølge Aas er USAs vilje til å diskutere fred det eneste positive lysglimtet. Samtidig mener han fredsplanen er umulig å gjennomføre i sin nåværende form.
– Suverenitet, selvstendighet og uavhengighet må respekteres fullt ut. Hvis Trump presser dette gjennom, så havner vi i en veldig vanskelig situasjon. Da signaliserer han at Putin kan få det han vil ha, og det er totalt uakseptabelt.
Frykter nye invasjoner
Aas er også klar på at denne fredsavtalen lett kan oppfattes som en blankofullmakt til å fortsette militære operasjoner, både i Ukraina, og i andre naboland om få år.
– Norge er også et naboland?
– Ja, men da tenker jeg mer på naboland i sør som ikke er medlem av Nato, sier Aas, og nevner Moldova og Georgia.
I sin nåværende form legger fredsplanen og amerikanske uttalelser opp til at Russland skal «reintegreres i verdensøkonomien», inviteres inn igjen i G8-fellesskapet, og at det skal lempes på sanksjoner.
– Hvis dette skjer - hvilke signal vil det sende til verdenssamfunnet?
– Det vil fremstå helt feil, både i forhold til folkeretten, og hvordan verden skal se ut, sier Aas.
Han tror Trump ønsker å få slutt på Ukraina-krigen for enhver pris, slik at han kan rette fokuset mot Kina, som for øyeblikket er USAs største motstander.
– Dette handler om mye mer enn Ukraina, sier Aas.
English (US)