Dokument nr. 15:2376 (2024-2025)
Innlevert: 30.05.2025
Sendt: 02.06.2025
Besvart: 13.06.2025 av justis- og beredskapsminister Astri Aas-Hansen

Toralf Heimdal (Sp)

Spørsmål

Toralf Heimdal (Sp): Totalberedskapskommisjonen peker på sektororganiseringen i Norge som en utfordring for en helhetlig beredskap med klare roller, ansvar og myndighet til de ulike sektorene. Nå har kommunene fått en sterkere rolle med krav om beredskapsråd og koordinator. Forsvarsanalysen 2025 understrekte behovet for totalberedskapsøvelser, spesielt i nord.
Hvordan tenker regjeringen at kommunene, der flertallet hadde betydelig merforbruk i 2024, skal klare å forberede og øve sammen med andre sektorer, når det ikke er finansiert med en eneste krone?

Begrunnelse

På Army Summit 24 uttalte Norges ambassadør til NATO, Anita Nergård at sivilsamfunnet må involveres i øvelsesplanlegging og delta i øvelsene med de rollene de til daglig har på den neste store NATO-øvelsen. I tillegg uttaler Forsvarsanalysen 2025 at vi må øve på evakuering av store befolkningsgrupper. Vi vet at en stor del av Forsvarets driftsbudsjett er bundet opp mot de store kostnadene ved øvelser, Det er ingen grunn til å tro at dette ikke er tilfellet hvis kommunene skal involveres i øvelsene, og må handtere sammensatte trusler som bortfall av elektrisitet, digital kommunikasjon og logistikk. Vanligvis når kommunene får nye lovpålagte oppgaver er disse delfinansiert fra Staten. Det spesielle med alle de nye kravene knyttet til beredskap er at de ikke er finansiert i det hele.

Astri Aas-Hansen (A)

Svar

Astri Aas-Hansen: Regjeringen har i Totalberedskapsmeldingen som Stortinget nylig har vedtatt, flere tiltak for å styrke samordning og klargjøre roller, ansvar og myndighet i arbeidet med sikkerhet og beredskap. Et av tiltakene som representanten viser til, er å innføre et krav om at kommunene skal ha et eget beredskapsråd eller være tilknyttet et. I et beredskapsråd møtes lokale aktører fra både politisk og administrativ ledelse i kommunen, representanter fra frivillig sektor, næringsliv og offentlige aktører som politi, Sivilforsvaret og Forsvaret. Rådet skal bidra til at viktige beredskapsaktører kan utveksle informasjon, drøfte og planlegge beredskapsarbeidet lokalt og også planlegge øvelser sammen.
Jeg vil understreke at det gjøres mye godt beredskapsarbeid i kommunene, og det er stort engasjement for beredskap. Jeg har fått opplyst at det nå er 80 prosent av kommunene som har beredskapsråd eller er tilknyttet et slikt råd. Dette er en økning fra ca 75% som var situasjonen da omtalen i Totalberedskapsmeldingen ble skrevet.
Jeg er enig med representanten i at øvelser er et viktig forebyggende beredskapstiltak. Det bidrar til at ressurser som er sentrale i en hendelse eller krise, har øvd på å finne hverandre og samhandle effektivt når hendelsen eller krisen inntreffer
DSB og Forsvaret planlegger sammen Totalforsvarsåret 2026. Planlegging av øvelser er en viktig del av det forberedende arbeidet. Det gjennomføres allerede flere øvelser der militære styrker og sivile sektorer øver sammen, blant annet Nordic Respons som ble avviklet i 2024 i Nord-Norge, Sverige og Finland.
Avslutningsvis vil jeg også nevne at regjeringen fra og med inneværende budsjettår har styrket statsforvalterne på sikkerhets- og beredskapsområdet. Statsforvalteren er en svært viktig aktør for det regionale og lokale sikkerhets- og beredskapsarbeidet. De har et viktig ansvar i å gi råd og veiledning til kommunene, herunder å legge til rette for øvelser.