Norgespris kan koste staten dyrt: – Vil alltid være usikkerhet

Norgespris på strøm kan koste staten titalls milliarder i et tørrår, anslår Thema. – Vil avhenge av flere faktorer, svarer statssekretær.

Det er uenighet om hvor mye Norgespris på strøm vil koste. Energiminister Terje Aasland (Ap) vil legge frem sine tall i forbindelse med revidert budsjett i mai. Foto: Ole Berg-Rusten / NTB

Nylig la Thema Consulting frem en rapport som viste at Norgespris på strøm kan bli langt dyrere enn det regjeringen så langt har oppgitt.

Norgespris er en fastpris på strøm på 40 øre kilowattimen før påslag til strømselskapet, avgifter og nettleiefør påslag til strømselskapet, avgifter og nettleiemed disse tilleggene kommer prisen fort opp i godt over én krone kilowattimen, som etter planen skal innføres fra oktober.

Regjeringen har sendt ut forslag om Norgespris på høring. Ordningen anslås å koste 3,8 milliarder for husholdningene, men regjeringen har ikke oppgitt noen kostnad for hytter og fritidsboliger.

Men statens kostnad vil kunne bli langt høyere enn dette, særlig i tørrår.

Det mener Thema Consulting, som nå har oppdatert tallene sine, på oppdrag fra Zero, Naturvernforbundet, NHO Elektro, Norsk Varmepumpeforening og Elektroforeningen.

Kan koste 11,5 mrd. i 2026

Dette er noen av Themas nye anslag om Norgesprisen:

• ordningen med Norgespris anslås å koste staten 11,5 milliarder kroner i 2026, gitt et normalt værår
• samlet kostnad for Norgespris og redusert merverdiavgift på nettleie anslås til 15,8 milliarder kroner i 2026
• Norgespris kan potensielt koste staten titalls milliarder kroner i et tørrårtørrårår med lite nedbør og lite vann i norske vannmagasiner
• staten kan tjene flere milliarder kroner på Norgesprisen i et våtårvåtårår med mye nedbør og høy fylling i norske vannmagasiner
• Norgesprisen vil kunne føre til økte priser i nabolandene, med en oppgang på mellom to og syv øre kilowattimen i Sverige, Danmark og Finland i 2030

E24 har spurt Svend Boye i Thema Consulting hvorfor selskapet har et høyere kostnadsanslag for Norgesprisen enn regjeringen.

– Jeg er fortsatt ikke helt sikker på hvilke forutsetninger regjeringen har brukt i sine anslag, sier Boye.

– Vi har regnet på dette ut fra våre forutsetninger om markedet, og da kommer vi til at Norgespris vil koste 11,5 milliarder kroner i 2026.

Svend Boye i Thema Consulting. Foto: Kjetil Malkenes Hovland, E24

– Vil alltid være usikkerhet

E24 har spurt regjeringen om Thema treffer ballen med sitt kostnadsanslag.

– Kostnadene ved Norgespris vil avhenge av flere faktorer, blant annet værforhold og hvor mange som velger ordningen, sier statssekretær Elisabeth Sæther (Ap) i Energidepartementet i en kommentar til E24 via e-post.

– Det vil alltid være usikkerhet knyttet til disse anslagene.

Hun sier at kostnadene i Thema Consultings analyse avhenger av forutsetningene de har lagt inn.

– Jeg merker meg blant annet at Thema legger til grunn en feilaktig forutsetning om at prisen ikke skal justeres fram mot 2029, sier hun.

Regjeringen har sagt at den kan justere Norgesprisen hvert år. Det betyr at Norgesprisen i fremtiden kan bli høyere enn 40 øre pluss avgifter, som har vært sagt til nå.

– Hvis regjeringen justerer på dette slik at husholdningene ikke lenger får 40 øre i Norgespris, men får en pris som er mer på linje på de fastprisene du kan få i markedet, så har de jo endret hele tiltaket slik det har fremstått frem til nå, sier Boye.

Thema har lagt til grunn en inflasjonsjustering av Norgesprisen i sine regnestykker, opplyser han.

Venter økt forbruk

Tallene fra Thema tar utgangspunkt i selskapets egne prisanslag for årene fremover. Energidepartementet regner derimot ut fra prisene i markedet på fremtidig leveranse av strøm, påpeker Sæther.

– I forrige versjon av rapporten peker Thema selv på at bruk av terminpriserterminpriserdagens markedspriser for fremtidige leveranser av strøm for 2026 vil gi et provenyprovenyproveny er et annet ord for inntekter til staten på i størrelsesorden 6,6 milliarder kroner, forutsatt at alle velger Norgespris, skriver Sæther.

Hun sier at at Thema selv har slått fast at det er svært usikkert hvordan husholdningene vil reagere på endringer i strømprisene.

– Likevel har de i denne rapporten valgt å forutsette at husholdningene vil øke sitt forbruk med 9 TWh fram til 2035. Dette blir førende for resultatene som Thema får i kraftmarkedet, sier Sæther.

Boye sier at økningen Thema anslår i strømforbruket må ses opp mot hvor mye energisparing det ville ha blitt hvis husholdninger og hytter måtte betale mer for strømmen enn med Norgespris.

– Det er selvsagt veldig usikkert hvordan forbruket utvikler seg. Men vi mener at husholdningene vil bruke mer strøm hvis de får en billigere fastpris enn det de betaler i dag, sier Boye.

Ønsker å gi trygghet

Regjeringen ønsker å tilby Norgespris for å gi folk mer forutsigbare strømregninger, forklarer Sæther.

– I en tid med stor ustabilitet i energimarkedene og usikkerhet om strømprisen, mener regjeringen at hensynet til husholdningenes trygghet for forutsigbare strømregninger må veie tungt.

Regjeringen har foreslått å sette et forbrukstak for Norgespris. De spør om taket bør settes til 3.000, 4.000 eller 5.000 kilowattimer per måned for boliger og 500, 1.000 eller 1.500 kilowattimer per måned for fritidsboliger.

– Endelige kostnader for stønadsordningen vil departementet komme tilbake til i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett, sier Sæther.

E24 spurte også Energidepartementets ledelse hva de tenker om eventuelle prisøkninger i Norges naboland som følge av Norgesprisen. Dette ble ikke kommentert i departementets svar.