FN vil gi vetorett til samene – gir reineier håp

FNs ekspertorgan for urfolks rettigheter (EMRIP) kommer med 18 anbefalinger til Norge som skal styrke samers rettigheter i møte med arealinngrep.

Det skriver de i en ny rapport.

De foreslår blant annet å innføre fritt og forhåndsinformert samtykke for urfolk (FPIC) i en rekke norske lover.

– For å sikre at ikke utviklingsprosjekter eller næringsvirksomhet settes i gang uten et uttrykkelig samtykke fra samiske rettighetshavere, skriver organet.

De foreslår også at samer får vetorett mot vindkraft på lik linje med norske kommuner.

Gir håp for reindriftas fremtid

Rapporten lanseres i etterkant av FN-organets besøk til Norge i mars i fjor.

– Det hadde vært en «game changer» om anbefalingene blir fulgt, sier reineier Máret Elle Varsi Kemi til NRK.

Hun har rein i Čorgaš reinbeitedistrikt i Finnmark og møtte FN-ekspertene i fjor.

For henne er det en lettelse å bli trodd av ekspertorganet.

– Det er jo veldig ... Jeg har ikke ord. Jeg har en følelse for at de litt høyere opp forstår hvordan det er å stå oppi det her.

Anbefalingene fra FN kan potensielt få store konsekvenser for Kemi og reinbeitedistriktet.

De har for tiden syv ulike kraftprosjekter som de kjemper mot i sine beiteområder.

Dersom de hadde vetorett mot vindkraftutbygging så hadde deres hverdag sett helt annerledes ut.

– Det er jo en stor arbeidsbelastning for distriktet. Da kunne vi bare sagt at et nei er et nei. Da hadde vi sluppet alt det her.

For Kemi gir dette et håp om at reindrifta blir hørt i fremtidige arealinngrepssaker.

– Jeg håper og tror på at regjeringen har lært av sine feil. Selv om det ser litt mørkt ut for vår del akkurat nå. Men håpet er jo der.

Konsultasjoner holder ikke

Ekspertorganet er enig med Kemi.

Norge bør lære av sine feil og ta samers rettigheter på alvor.

Nå blir samiske rettigheter blant annet ivaretatt gjennom konsultasjoner, som har som mål å komme til enighet.

Det er altså ikke et krav at samene må samtykke til arealinngrep.

FN-organet mener samene må få en reell mulighet til å påvirke utfallet.

– Forestillingen om at konsultasjoner tilfredsstiller kravet om fri og forhåndsinformert samtykke må man forlate, skriver de.

Ekspertene foreslår derfor også at Norge oppretter et eget organ som har som jobb å følge opp samers rettigheter i arealsaker.

Frp-leder Sylvi Listhaug mener at samiske rettigheter må vike når forsvaret nå skal rustes opp.

Staten må svare

– Når en ekspertmekanisme fra FN gir så tydelige anbefalinger, så gir det oss forventninger.

Det sier jurist og leder av Samerådets menneskerettighetsavdeling, Eirik Larsen.

Det er Samerådet som ba FN komme og se nærmere på hvordan samers rettigheter blir ivaretatt ved arealinngrep.

– Rapporten trekker fram det vi forventet, og viser at norsk regelverk ikke i tilstrekkelig grad ivaretar samenes rettigheter, både i konsultasjonslov, minerallov og energilovgivninga, sier Larsen.

Han påpeker at den eventuelle vetoretten ikke kommer til å gjelde for alle arealinngrep.

– Men i større og alvorlige arealinngrepssaker så vil man i de fleste tilfeller være i en sånn situasjon at det kreves et samtykke for å kunne bygge industri, gruvevirksomhet, mineralprosjekter og så videre.

For Samerådet er det viktig at staten tar anbefalingene fra ekspertgruppen på alvor, og sier at det er vanlig at de følger opp statenes fremdrift med anbefalingene.

– Det kan nok hende at rapporten kommer opp på nytt i flere år framover, sier Larsen.

Regjeringen avviser vetorett

Kommunal- og distriktsminister Kjersti Stenseng (Ap) sier til NRK at hun for få timer siden har fått rapporten og skal bruke tid på å sette seg ordentlig inn i den.

Likevel kan hun avkrefte at det blir noen samisk vetorett i Norge.

– Ekspertgruppens forslag om at samiske rettighetshavere skal ha rett til å stoppe utbyggingstiltak de ikke samtykker til, altså en vetorett i utbyggingssaker, er ikke aktuell norsk politikk, sier Stenseng og fortsetter:

– Folkeretten setter ikke krav om at samiske rettighetshavere skal ha en slik rett til å nekte.

Ministeren er uenig i at samers rettigheter ikke blir ivaretatt i dagens lovverk, og viser til at norske myndigheter har konsultasjonsplikt overfor samene.

– Menneskerettighetsloven gir allerede vern mot brudd på samenes rettigheter. Dersom loven brytes, kan de gå til domstolen.

Stenseng sier at rapporten og anbefalingene fra ekspertgruppen er noe de skal jobbe videre med.

– Rapporten skal drøftes på ekspertgruppens årlige møte i Genève i juli.

Der møtes både staten, Samerådet og ekspertgruppen for å diskutere veien videre.