Falske dokumenter brukt til å lure Nato-land i skyggeflåte-kontroller

30.september 2024: En tilsynelatende helt normal e-post lander i innboksen til det norske Finanstilsynet.

Hos Finanstilsynet i Oslo forstår de fort at noe er galt.

– Vi så umiddelbart at dette var et forfalsket dokument, sier Jo Gjedrem, seksjonsleder ved Finanstilsynet.

Brevet er datert i 2016 og bruker et stempel og en brevmal Finanstilsynet aldri bruker. Det henviser til regelverk som ikke finnes i Norge.

Selskapet som oppgis å ha en tillatelse har aldri fått en slik fra Finanstilsynet.

Dokumentet er signert av en person som aldri har jobbet for Finanstilsynet.

Finanstilsynet sier dette er alvorlig, og har pålagt selskapet å stanse driften.

– Vi har anmeldt denne forfalskningen til politiet.

Et norsk selskap uten tillatelse

Politiadvokat Alexander Bjorvatn Øien bekrefter at de nå etterforsker det norske selskapet Ro Marine.

Selskapet hevder selv at de er et ledende forsikringsselskap innen internasjonal sjøfart.

I tillegg oppgir selskapet at de har adresse i Oslo, i samme bygg som Rederiforbundet.

Det stemmer ikke.

– Hvis de prøver å skaffe seg legitimitet ved å oppgi uriktig at de holder til i våre adresse, så ser vi alvorlig på det.

– Det har vi meldt til Finanstilsynet, og kommer til å følge opp videre, sier kommunikasjonsdirektør i Rederiforbundet Gabrielle Legrand Gjerset.

NRK kan i samarbeid med Danwatch nå avsløre at falske forsikringspapir fra det norske selskapet brukes til å lure myndighetene som skal kontrollere at skip følger internasjonale konvensjoner og har orden på sikkerheten.

Til tross for økte kontroller for å stanse den såkalte skyggeflåten, har skip etter skip sluppet gjennom ved å bruke falske forsikringspapir fra det norske selskapet.

Fire personer siktet

Oslo 21.mars 2025: I et fint og fasjonabelt nabolag slår politiet til.

Fire personer; en russer, en bulgarer og to nordmenn er siktet for å forfalske dokumenter og drive forsikringsvirksomhet uten tillatelse.

Politiet er kledd i sivilt når de aksjonerer for å sikre bevis.

De to nordmennene svarer via sin advokat at de stiller seg uforstående til siktelsen. De sier de ikke har kjennskap til noe dokument som skal være forfalsket eller til at selskapet skal ha drevet forsikringsformidling som det ikke har hatt anledning til.

De to har ingen formell rolle i selskapet i dag.

Ro Marine er, ifølge norske offentlige registre, i dag eid og styrt av en russisk statsborger fra St. Petersburg, med koblinger til norsk forretningsliv.

NRK og Danwatch har informasjon fra sikre kilder om at han også etterforskes for sanksjonslovbrudd.

NRK har gjentatte ganger forsøkt å få kontakt med den siktede russeren og bulgareren, uten å lykkes. Når vi ringer selskapet får vi ventemusikk, eller nummer som ikke er i drift. Da NRK kontaktet selskapet via e-post og stilte en rekke spørsmål, fikk vi svar.

Det norske forsikringsselskapet avviser at de bryter sanksjonsreglene, og skriver i en e-post at selskapet uansett ikke er i aktivitet for øyeblikket. De skriver likevel at:

«Det er absolutt et problem med registrering i Oslo, men selskapet er ikke operativt inntil det blir gitt et grønt lys», skriver en business controller til NRK.

NRK vet at selskapet jevnlig oppdaterte nettsidene med nye skip som skal være forsikret, så sent som denne uken.

Ro Marine har ikke tillatelse til å selge eller formidle forsikringer. Likevel kan man gjennom søkefunksjon på deres hjemmeside finne over 250 skip som oppgis å ha forsikring. Et av dem var i norsk farvann i forrige uke.

Ingen sjekk i Norge

Barentshavet 19. mars 2025: Langs norskekysten utenfor Finnmark seiler «Latur» i røff sjø med kurs mot Murmansk i Russland.

Oljetankeren er blant skipene som finnes på Ro Marine sine oversikter. Over 70 av disse er også på oversikter over skip som er mistenkt for å være en del av skyggeflåten. NRK finner også flere igjen på nettsiden til et russisk forsikringsselskap. Minst 40 er i tillegg sanksjonert av EU, Storbritannia og USA.

Det gjelder også «Latur», hos Ro Marine under navnet «Mercury», som i februar ble sanksjonert av EU og satt på «svartelisten».

Sjøtrafikksentralen i Vardø følger med på «Latur» og annen oljetransport i norsk økonomisk sone. De ansatte her har ansvar for å overvåke trafikken, de skal forhindre uhell og forurensing.

Men de spør aldri om forsikringen, får NRK bekreftet. Før uhellet eventuelt er ute.

Men det gjør andre.

Falske forsikringsbevis i kontroll

Østersjøen 12. mars 2025: Tidlig om morgenen seiler skipet «Achilles» ut fra den russiske oljehavnen Primorsk nær St. Petersburg og setter kursen ut Finskebukta.

Det 245 meter lange og 42 meter brede tankskipet er lastet med opp mot 100.000 tonn olje, og derfor stikker det røde skroget godt ned under vannflaten.

«Achilles» regnes for å være en del av den russiske skyggeflåten – både eierskap og forsikringsforhold er uklart.

Derfor blir det kontaktet av myndigheter som vil kontrollere skipets papirer. De vil forsikre seg om at internasjonale konvensjoner overholdes og at sikkerheten er ivaretatt.

I desember 2024 skjerpet NATO kontrollen med russisk oljetransport gjennom Østersjøen. Det er her mesteparten av den russiske oljen fraktes ut i verden.

Men for å komme dit må den ut Finskebukta, mellom Finland og Estland, over Østersjøen og deretter inn i trange og grunne farvann forbi Danmark.

Skyggeflåteskip som er å finne på Ro Marine sin oversikt, ferdes her. Kartet viser trafikken i perioden 12. til 17. mars 2025.

Hensikten med strengere kontroller er å beskytte Østersjøen mot oljekatastrofer og sikre at ikke skip uten godkjente forsikringer kan frakte russisk olje ut i verden og sørge for at pengestrømmen til Putins krigskasse opprettholdes.

Det er danske og finske myndigheter som gjennomfører kontrollene på vegne av 12 NATO-land, deriblant Norge. I kontrollen spør de hvem som forsikrer skipet.

NRK og Danwatch har informasjon fra sikre kilder om at «Achilles» i kontrollen oppga å ha godkjent forsikring fra det norske selskapet Ro Marine, og opplyst om at sertifikatene er utstedt med tillatelse fra det norske Finanstilsynet. Problemet er at ingen av delene er sant.

Forsikring viktig

Forsikringsdokumenter er helt sentralt i internasjonal skipsfart.

Skip kan bytte navn og eiere, være registrert hos flaggstater hvor den reelle eier er vanskelig å finne, men forsikringspapirer må de ha for å komme i havn og for å passere enkelte steder.

Nesten alle land i verden har skrevet under på den internasjonale konvensjonen som regulerer dette, også Russland.

Landet der skipet er registret, altså flaggstatene, har ansvar for å sikre at forpliktelsene overholdes. Har du forsikring fra et selskap som flaggstatene ikke godkjenner, får du ikke seile under deres flagg.

11 flaggstater oppgir Ro Marine som et godkjent forsikringsselskap. Om de har sjekket tillatelsene vet vi ikke.

I vestlige land er det i tillegg forsikringsselskapene som skal kontrollere at de som frakter russisk olje forholder seg til sanksjonene – at de ikke selger olje over den vedtatte maksprisen. Da har ikke forsikringsselskapene lov til å forsikre dem.

Kontrollene i Østersjøen er basert på frivillighet.

Syv skip oppgir Ro Marine som forsikringsselskap

NRK og Danwatch erfarer fra sikre kilder med direkte kjennskap til saken at minst seks skip, i tillegg til «Achilles», i kontroller i Finskebukten har oppgitt at de forsikres av Ro Marine.

Ifølge opplysninger NRK og Danmark sitter på, har myndighetene vært overbevist om at Ro Marine var et legitimt foretak på lik linje med andre vestlige forsikringsselskap som myndighetene stoler på.

Det skyldes at selskapet har oppgitt å ha tillatelse fra Finanstilsynet.

Slik har oljetankere knyttet til skyggeflåten ved hjelp av falske forsikringspapirer fra norske Ro Marine i tur og orden sluppet gjennom kontroll uten flere spørsmål.

Myndighetene har nemlig ikke visst at selskapet ikke har tillatelse til å forsikre noe som helst.

Ro Marine mangler nødvendig godkjenning fra Finanstilsynet, og kan dermed verken forsikre i Norge eller i utlandet.

– Undergraver hele systemet

Kristina Siig, professor i sjørett ved Syddansk Universitet, sier falske forsikringer er akkurat det man har fryktet:

– Jeg har aldri sett det bevist så systematisk før. Det har vært enkeltstående tilfeller, men jeg har ikke sett det i denne skalaen og så systematisert. Det er voldsomt. Det underminerer systemet fullstendig. Så det dere forteller meg nå, det vil myndighetene handle på.

Hun er usikker på om skip vil bli stoppet, men forventer at skipene som har brukt falsk forsikring vil ryke rett inn på sanksjonslisten.

– Det vil få konsekvenser. Det her handler ikke kun om juss. Det handler om internasjonal maktbalanse og geopolitikk. Bekymringen er nok mer hva som skjer geopolitisk fra Russlands side, hvis vi ruller det alt for alvorlig ut.

Den amerikanske sanksjonseksperten ved Harvard University, Craig Kennedy, kaller forsikringene fra Ro Marine for en stor trussel mot Østersjøen.

– Falske forsikringer er i direkte strid med internasjonale konvensjoner og øker faren for alle, sier han.

Kennedy påpeker at falske forsikringer ikke kun er et spørsmål om å omgå sanksjoner.

– Det bryter med et kjerneprinsipp i den globale skipssikkerheten og bør være til bekymring for alle kyststater, sier han.

Tidligere hovedanalytiker Michelle Bockmann i analysebyrået Lloyd's List of Intelligence har skrevet flere artikler om Ro Marines virksomhet. Hun mener selskapet har utnyttet legitimiteten som Norge gir i internasjonal skipsfart.

– Det fremstår ganske klart når de oppgir falsk adresse hos Rederiforbundet og hevder de har norsk regulering som de heller ikke har, sier Bockmann.

Flere reagerer, men selskapet fortsetter

Finanstilsynet sier de vil kontakte flaggstatene som har godkjent Ro Marine for å se om de kan rette opp informasjonen. De vil også sende ut en markedsadvarsel om selskapet.

Både danske og finske myndigheter er kontaktet for kommentar til NRK og Danwatch sine opplysninger. Begge viser til egne lands kontrollinstanser.

I Danmark er det Søfartsstyrelsen som har ansvaret for å utføre kontroller.

– Hvis det på bakgrunn av dialog med norske myndigheter og relevante flaggstater viser seg at skipene ikke har den konvensjonsbestemte CLC-forsikringsdekning, vil Søfartsstyrelsen iverksette tiltak over for disse skipene i samarbeid med relevante partnere.

Det finske transport- og kommunikasjonsbyrået, Traficom, opplyser at de ikke har hatt mulighet til å kontrollere Ro Marine nærmere.

– Vi kontrollerer alle de skipene vi kan, men vi kan ikke tvinge dem til at gjøre mer. Vi har ikke ressursene til det. Men vi ser på mulighetene for å gjøre mer under kontrollene, sier maritim direktør i Traficom, Sonninen Sanna.

Det norske selskapet Ro Marine har ikke levert regnskap for 2023 og nå fått varsel om tvangsoppløsning. De oppgir fremdeles feil adresse på nettsiden og de følger ikke Finanstilsynets krav om å stanse den ulovlige driften.

Men de oppdaterer nettsiden. Bare de siste dagene har flere nye skyggeflåteskip dukket opp i databasen.