Forsvarets F-16-ekspert har ekstrajobb: – Ikke ryddig

Den flytekniske eksperten er en mann i 50-årene som gjennom flere tiår har vært sentral i vedlikehold av de norske F-16-jagerflyene.

At han også har en rolle i et privat selskap får en ekspert på habilitiet og anskaffelser til å reagere.

– Dette ser ikke ryddig ut, sier juridisk rådgiver og tidligere sekretariatsleder i Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA), Robert Myhre.

Ekstrajobb som daglig leder

Da Norge bestemte seg for å selge 32 norske F-16-fly til Romania i 2022, ble han tildelt rollen som teknisk rådgiver for at disse flyene skulle være i god stand før de ble overført.

Salget ble gjort med lovnad om å overhale og vedlikeholde flyene før de ble overlevert til Romania.

Mannen har selv tidligere uttalt at han har vært delaktig i salgsprosessen av F-16-fly fra Norge til Romania.

For å klargjøre F-16-flyene til Romania har Norge blant annet kjøpt tjenester fra kommersielle selskaper med ekspertise innen flyvedlikehold,

Mannen i 50-årene har her deltatt i prosessen som rådgiver ansatt i Forsvarsmateriell.

Samtidig har den samme mannen siden 2021, vært daglig leder i et norskregistrert utenlandsk selskap som er en del av et nederlandsk konsern, Daedalus Aviation Group.

En av spesialitetene til dette selskapet er vedlikehold av F-16.

Brukte innleide flyteknikere fra Daedalus

Hovedkontrakten for arbeidet med flyene til Romania gikk til det norske flyvedlikeholdsselskapet KAMS (Kongsberg Aviation Maintenance Services). Dette arbeidet skulle gjøres i Norge, under overoppsyn av mannen fra Forsvarsmateriell.

Men selskapet Daedalus ble også involvert i oppdraget.

Det nederlandske konsernet Daedalus har indirekte oppdrag for Forsvarsmateriell (FMA). Dette skyldes blant annet at oppdrag har gått til selskaper som leier inn teknikere fra Daedalus.

Forsvarsmateriell skriver i en e-post til NRK at fire av flyene til Romania måtte sendes til et belgisk flyvedlikeholdsselskap som heter Sabena, fordi KAMS i Bodø ikke hadde kapasitet til å gjøre flyene ferdig innen fristen.

De skriver videre at de var klar over at både KAMS og Sabena ville leie flyteknikere fra selskapet Daedalus.

Kilder med kjennskap til flyvedlikehold forteller til NRK at KAMS og Daedalus er konkurrenter på samme marked.

Samme år som Norge solgte F-16-fly til Romania startet Russland sitt fullskalaangrep på Ukraina. Statsminister Jonas Gahr Støre annonserte at Norge skulle donere F-16-fly til Ukraina i 2023.

NRK har tidligere avdekket at ingen av flyene ennå er på plass i Ukraina.

Flyene, som ennå ikke har kommet fram til Ukraina, ble overført av Forsvarsmateriell til klargjøring av Sabena i Belgia. Dette skjedde i samarbeid med Ukraina, som da formelt hadde overtatt eierskap til flyene, ifølge Forsvarsmateriell.

Både Romania-kontrakten og flyene til Ukraina innebærer arbeid til underleverandøren Daedalus, som den ansatte flyteknikeren i Forsvarmateriell er daglig leder for den norske delen av.

NRK har vært i kontakt med mannen. Han vil ikke uttale seg, og sier vi skal ta kontakt med hans arbeidsgiver, Forsvarsmateriell (FMA).

Forsvarsmateriell avviser at det her kan være snakk om en problematisk dobbeltrolle.

Juridisk rådgiver: – Ikke ryddig

– Dette ser ikke ryddig ut, sier juridisk rådgiver Robert Myhre.

NRK har vist han materialet i saken, og bedt om en vurdering. Spesialfeltet hans er offentlige anskaffelser.

– Det som er det avgjørende her er om dette er i strid med habilitetsregelverket. Altså sett utenifra, kan det være tvil om de råd som han gir innad i Forsvarsmateriell indirekte er gitt fordi han kan ha fordeler av det, sier Myhre.

Han understreker at det ikke betyr at det er noe galt.

– Men sett utenifra så skal man ikke være i tvil om at de rådene han gir som påvirker beslutninger om kontrakter og innkjøp, er gitt uavhengig av egne interesser, sier Myhre.

Siktet leder i Forsvarsmateriell ga tillatelse

Den erfarne flyteknikeren orienterte arbeidsgiver om ekstrajobben og fikk det godkjent i 2021, bekrefter Forsvarsmateriell.

NRK har spurt om å få se dokumentasjon på dette. FMA skriver at dette ble gjort i en e-postkorrespondanse, men at denne e-posten ikke «lar seg reprodusere».

NRK har også spurt om hva mannen tjener på ekstrajobben, uten å få svar fra hverken FMA eller mannen.

FMA skriver til NRK at «Biervervet handler om å passe på bilparken til et nederlandsk selskap, som de benytter seg av når de sender teknikere til Norge. Godtgjørelsen han får for dette er avhengig av hvor mange biler han administrerer. FMA er kjent med at KAMS benytter dette selskapet som underleverandør. Utover det har ikke FMA oversikt over aktiviteten deres i Norge».

Lederen som godkjente avtalen om ekstrajobben var den daværende lederen for avdelingen flyteknikeren jobbet i.

Han har frem til april i år vært direktør for en annen avdeling i Forsvarsmateriell.
I april ble han pågrepet og siktet av Økokrim for grov økonomisk utroskap. Han er en av tre personer med tilknytning til avdelingen for anskaffelser, som er siktet i saken. Direktøren nekter straffskyld.

Direktørens advokat, Kim Ellertsen i Elden Advokatfirma, viser til Forsvarsmateriell i denne saken.

Det finnes egne etiske retningslinjer for hvordan ansatte i Forsvaret skal opptre i møte med næringslivet. Hensikten med retningslinjene er å skape tillit til at Forsvaret forvalter verdiene de er tildelt. Det norske forsvarsbudsjettet for i år er på totalt 180 milliarder. og har økt mye de siste årene.

Ansatte har anledning til å ha bierverv, men det er underlagt strenge begrensninger for å unngå interessekonflikter. Målet er å hindre inhabilitet og lojalitetskonflikter.

Retningslinjene slår fast at ansatte ikke kan inneha bierverv eller andre lønnede oppdrag dersom dette er uforenlig med arbeidsgivers legitime interesser. Det er heller ikke tillatt med bierverv dersom det er egnet til å svekke tilliten til forvaltningen.

Ved innkjøp og anskaffelser gjelder også egne særskilte regler i forsvarssektoren.

I retningslinjer om varsomhet og habilitet slås det fast at en ansatt er «inhabil til å tilrettelegge grunnlaget for en avgjørelse eller til å treffe avgjørelse i en forvaltningssak blant annet når han selv er part, i slektskap med en part, eller har en ledende stilling i, eller er medlem av styret for, et selskap som er part i saken».

Forsvarsmateriell avviser dobbeltrolle

Forsvarsmateriell bekrefter at mannen i 50-årene har et bierverv i den norske delen av Daedalus. Mannen driver i hovedsak med innkjøp av firmabiler for Daedalus og oppfølging av service, skriver de:

NRKs undersøkelser i registrene til Statens vegvesen viser at det er registrert 28 biler på Daedalus-selskapet mannen i 50-årene er daglig leder i.

Forsvarsmateriell skriver til NRK at de har hatt svært beskjeden direkte kontakt med det nederlandske morselskapet Daedalus.

Samtidig opplyser de at det har vært direkte innkjøp av konsulenttjenester fra konsernet, og at mannen i 50-årene da ikke kunne involveres på grunn av sin ekstrajobb.

NRK får opplyst at det ble leid inn én konkret nederlandsk konsulent for å analysere behov og tilgjengelighet på reservedeler.

På generelt grunnlag skriver Forsvarsmateriell til NRK at de ikke er kjent med at den flytekniske eksperten har hatt en rolle som har skapt inhabilitet eller lojalitetskonflikter opp mot Daedalus.

FMA skriver også at selskapet der han er daglig leder, ikke er involvert i utleie av flyteknikere og at innleie av flyteknikere fra Daedalus til KAMS er utenfor FMAs beslutning. Mannen i 50-årene «har hverken direkte eller indirekte påvirkning på slike valg»

«Daedalus i Nederland leverer stort sett kun indirekte til FMA, ved at de yter bemanningstjenester til FMAs vedlikeholdsleverandører, som en underleverandør. FMA styrer normalt ikke hvilke underleverandører som benyttes», skriver de videre.

FMA opplyser at mannen i 50-årene gir råd på det tekniske området, og ikke selv tar forretningsmessige beslutninger.

Ekspert: – Tilrettelegging av beslutninger kan også påvirke habilitet

Jurist Robert Myhre mener Forsvarsmateriell er de som burde hatt en ryddigere prosess.

– Den som har gjort noe galt i dette tilfellet mener jeg er Forsvarsmateriell. Her skulle de selv ha innsett at dette er problematisk i forhold til habilitet. Derfor burde de ha gjort et mer grundig arbeid med en skikkelig habilitetsvurdering der ting var skriftlig og kunne ettergås.

– Nå sier Forsvarsmateriell at denne mannen ikke er han som tar forretningsbeslutningene. Er ikke det godt nok?

– Nei, det løser bare en del av problemet, mener Myhre.

Habilitetsreglene gjelder ikke bare direkte de som treffer beslutninger, men de rammer også de som er med på å tilrettelegge grunnlaget for beslutninger, forklarer han.

– Altså de som gir faglige råd som kan påvirke enten beslutningen om hvem som skal få kontrakter eller beslutningene om hvor mye man skal kjøpe av den leverandøren man har kontrakt med, sier Myhre.

– Så det å tilrettelegge for beslutningen er også i strid med forvaltningsloven hvis det rådet potensielt kan være i hans egeninteresse.

Ny vurdering – samme resultat

NRK har vist uttalelsene fra anskaffelsesekspert Myhre til Forsvarsmateriell.

Etaten svarer ikke på kritikken han kommer med, men opplyser at de har gjort en ny vurdering av saken.

De opplyser at de vektlegger i sin vurdering av rollen mannen har på privaten, at den handler om håndtering av biler på vegne av det internasjonale konsernet.

«Utover det har ikke FMA oversikt over aktiviteten deres i Norge», skriver de til NRK.