Du må ikke sykle til nye Ikea

DEBATT: Antall sykkelparkeringsplasser er satt opp mot antall bilparkeringsplasser i diskusjonen om nye Ikea. Det er ikke dét saken handler om.

Bildet er fra 2017 og viser daværende helseminister Bent Høie på sykkel i Oslo under en Sykle til jobben-aksjon. Foto: Heiko Junge / NTB

Ikea har søkt Stavanger kommune om dispensasjon etter plan- og bygningsloven for å kunne tredoble antallet parkeringsplasser for bil, i forhold til det den nye kommunedelplanen for Forus tillater. Statsforvalteren i Rogaland har klaget på vedtaket, fordi plan- og bygningsloven etter vår vurdering ikke tillater så omfattende dispensasjoner.

Nullvekstmålet er viktig

Plan- og bygningsloven paragraf 19–2 andre ledd stiller to krav for at dispensasjon kan gis. Begge må være oppfylt. Det ene er at dispensasjonen ikke kan sette til side hensynet bak bestemmelsen det dispenseres ifra, hensynene i lovens formålsbestemmelse eller nasjonale eller regionale interesser. Disse kan ikke bli vesentlig tilsidesatt. Det andre er at fordelene ved dispensasjon skal være klart større enn ulempene.

Et vesentlig formål med den nye kommunedelplanen for Forus er å se areal- og transportbehov i sammenheng og sørge for at videre utvikling på Forus er i samsvar med byvekstavtalen for Nord-Jæren, der kommunene har forpliktet seg til at all vekst i transport skal skje gjennom gange, sykkel og kollektivtransport. Det var også begrunnelsen når regjeringen så sent som i juni 2024 fastsatte den gjeldende normen for parkering. Dette er også retningslinjene i Regionalplanen for Jæren og Søre Ryfylke, bestemt og vedtatt av fylkespolitikerne i samarbeid med kommunene. Nullvekstmålet er en viktig nasjonal interesse.

Åpenbart at vi måtte si nei

Det er derfor åpenbart at kommunen ikke kan gi en slik dispensasjon. Det var også det klare rådet politikerne i Stavanger fikk fra sin egen administrasjon før de behandlet saken. Som de skriver: «Vi kan ikke se at det foreligger hjemmel for å godkjenne dispensasjonen.»

Da flertallet av politikerne i Stavanger likevel godkjente dispensasjonssøknaden, er det Statsforvalterens oppgave å klage på vedtaket. Både fordi vi skal påse at kommunene følger lover og regler, og fordi vi også skal påse at kommunene følger vedtatte planer.

Vanlige innbyggere i Rogaland møter denne begrensningen i plan- og bygningsloven ukentlig når de ønsker å bygge ut hus og hytter, eller gjøre andre større endringer på sin eiendom. Da får de beskjed fra kommunen om at en dispensasjon sannsynligvis ikke kan innvilges, og at de i tilfelle må fremme en ny eller endret reguleringsplan. Det samme gjelder for Ikea. Loven er lik for alle. Statsforvalteren i Rogaland kan ikke se gjennom fingrene med at en kommune ikke følger loven fordi det er Ikea, men praktiserer loven strengt overfor vanlige innbyggere.

Vi blander oss ikke inn i syklene

Så til sykkelen. Kravet om antall sykkelparkeringsplasser er vedtatt av kommunene selv i kommunedelplanen for Forus. Det kravet har ikke departementet fastsatt, og vi har heller ikke klaget på at antallet er foreslått redusert for Ikea.

Fremmer Ikea en plansak, istedenfor en søknad om dispensasjon, kan de behandles som alle andre som ønsker endringer i gjeldende plan. Da kan det være muligheter for å finne løsninger, som både ivaretar nullvekstmålet, kommunedelplanen – og ikke minst følger norsk lov. Det krever god dialog mellom kommunen, fylkeskommunen, Statsforvalteren i Rogaland og andre statlige etater. Det har vi god tradisjon for i Rogaland.