To scenarier for Ukraina – dette vil det koste Norge

Hva vil utfallet av krigen mellom Russland og Ukraina kunne bli? 

En sammensatt gruppe norske eksperter har gått grundig gjennom konsekvenser for to ulike scenarier: 

1. Russland får overtaket og nøytraliserer Ukraina.
2. Ukraina styrkes og kan gjennomføre egne offensiver.

Utfallet vil ha påvirkning både på både militærstrategi, sikkerhetspolitikk og flyktningesituasjonen i hele Europa - og en russisk seier vil komme med en gigantisk prislapp.

TRENGER MIDLER: President Volodymyr Zelenskyj jobber intenst for å opprettholde militære og økonomiske bidrag til landets kamp mot Russland. Foto: ANGELA WEISS / AFP / NTB

Den ferske Nupi-Rapporten konkluderer med at det er langt rimeligere for Norge å bidra til en ukrainsk seier, enn å håndtere konsekvensene av en russisk seier. 

Men det krever mer støtte enn i dag, ifølge forskerne.

Uten økt hjelp kan Russland gradvis få overtaket. Rapporten tegner konsekvensene for dette utafallet militært, humanitært og økonomisk.

Militærstrategiske konsekvenser

Skulle Russland få kontroll, vil trolig europeisk sikkerhet svekkes dramatisk. 

Russland driver allerede omfattende hybridkrigføring mot europeiske land. Særlig gjennom drone- og cyberangrep, desinformasjon og sabotasje. 

FRONTEN: Ukrainske soldater er for tiden hardt presset ved Prokrovsk i Donetsk fylke. Foto: Anatolii Stepanov / Reuters / NTB

En russisk seier vil trolig inspirere Russland til å fortsette sin undergraving av vestlige demokratier og den samfunnsmodellen de bygger på, står det i rapporten. 

Rent militært vil russisk kontroll i Ukraina frigjøre enorme russiske militærressurser som kan rettes mot nye områder. Det være seg Belarus, Moldova, Baltikum, Norden og Nordområdene.

Dette vil kreve en kostbar militær opprustning.

Humanitære konsekvenser

Dersom det første scenarioet inntreffer, vil det også utløse en ny stor flyktningestrøm. Det dreier seg både om krigsflyktninger og økonomiske migranter. 

Dersom den russiske fremrykkingen når Dnipro-elven, anslår rapporten at ytterligere seks til elleve millioner ukrainere vil flykte til Europa.

En slik migrasjonsbølge vil mest sannsynlig overbelaste Europas nåværende kapasitet til å motta og håndtere flyktninger. 

POKROVSK: Situasjonen i Pokrovsk i Donetsk-regionen nærmer seg et kritisk punkt, med russiske og ukrainske styrker så nær hverandre at de i enkelte tilfeller kjemper om kontroll over de samme boligblokkene, Dette bildet er fra Pokrovsk i mars i år. Foto: Inna Varenytsia / Reuters / NTB

Kostnadene

Alt dette kommer med en skyhøy økonomisk kostnad. Rapporten beskriver den mest kostbare krisen i moderne tid. 

I regjeringens forslag til statsbudsjett for 2026, planlegger Norge å gi minst 85 milliarder kroner til Ukraina neste år. Ifølge Nupis rapport er dette langt fra nok for å sikre ukrainsk seier.

Bare i 2026 kan kostnaden bli 290 – 315 milliarder kroner. Til sammenligning gir Norge 85 milliarder i støtte til Ukraina i 2025.

For Norge alene estimerer rapporten at totalkostnadene over en fireårsperiode fra 2026 til 2029 vil kunne bli opp til 1185 milliarder kroner.

For Europa samlet vil de totale årlige ekstrakostnadene ved en russisk delseier komme opp til 463 milliarder euro i 2026 alene (Det tilsvarer 5400 milliarder norske kroner). 

Se hele Nupi-rapporten her

Prisen for seier

For å realisere Scenario 2 som muliggjør militært overtak og fredsslutning på gunstige vilkår, anslås det at Norge må forvente en gjennomsnittlig årlig kostnad på 150 milliarder kroner i årene 2026–2029

Det er betydelig lavere enn de 315 årlige milliardene ved russisk seier.

Samlede kostnader i fireårsperioden anslås til å bli opp til 745 milliarder kroner, og flyktningekrisen kan avblåses. 

Ved Scenario 2 forventer forskerne at inntil 1,5 millioner ukrainske flyktninger vil returnere fra europeiske land til Ukraina.

Kritisk fase

President Volodymyr Zelenskyj innrømmer at Ukraina er i en vanskelig situasjon. Mandag ba han  om midler til flere patriot-systemer for å styrke forsvaret.

Russerne startet en ny offensiv 5. november og har fortsatt med angrep siden. Fiendens hovedmål er å okkupere byen Pokrovsk så raskt som mulig.

Russland hevder deres styrker har omringet Pokrovsk og hindrer ukrainske forsyningslinjer. Ukraina benekter at det er noen blokade, og beskriver pågående kamper med store russiske tap. 

Kampen om byen handler ikke bare om territorier. Det handler også om et narrativ som kan brukes for å påvirke amerikanske oppfatninger av krigen og forsøkene på fredsforhandlinger, ifølge AP. 

Russiske styrker gikk inn i Pokrovsk forrige måned ved å utnytte hull i det ukrainske forsvaret. 

Eksperter mener de står klare til å ta hele byen i løpet av de kommende ukene eller månedene. Skulle Russland ta Pokrovsk, står de lagelig til for å ta resten av Donbas.