Dokument nr. 15:268 (2025-2026)
Innlevert: 28.10.2025
Sendt: 28.10.2025
Besvart: 03.11.2025 av justis- og beredskapsminister Astri Aas-Hansen

Mirell Høyer-Berntsen (SV)

Spørsmål

Mirell Høyer-Berntsen (SV): Vil statsråden ta initiativ til en uavhengig granskning av praksisen med å plassere barn i sikkerhetscelle, og hvilke konkrete grep vil statsråden nå ta for å sikre at mindreårige ikke låses inne under forhold som kan skade dem fysisk og psykisk?

Begrunnelse

I forrige uke kom Sivilombudet med en rapport som av avslørte flere svært alvorlige mangler ved bruk av sikkerhetscelle for mindreårige. Blant funnene var langvarig bruk av sikkerhetscelle, manglende protokollføring av bruk av sikkerhetscelle, lavere terskel for bruk av sikkerhetscelle enn det loven krever, undersøkelser utført med tvang, og manglende tilgang på tolk og advokat. Blant funnene var det også et tilfelle der en mindreårig ble innelåst og måtte sove naken i 14 timer.

Sivilombudet beskriver funnene som svært alvorlige, og i tilfellet for ungdommen som ble innelåst i 14 timer så alvorlig at det etter ombudets syn kan være brudd på forbudet mot tortur og umenneskelig behandling.

Den 28. oktober rapporterer også NRK om at norske fengsler siden 2019 jevnlig har benyttet sikkerhetscelle for mindreårige, over 50 ganger. Funnene fra NRK inkluderer et tilfelle der en ungdom har sittet i nesten fem døgn. Tilsynsrådet for kriminalomsorgen omtaler funnene som rystende.

Astri Aas-Hansen (A)

Svar

Astri Aas-Hansen: Jeg tar rapporten fra Sivilombudet på største alvor. Det er, og skal være, en svært høy terskel for all bruk av tvangsmidler overfor innsatte under 18 år, herunder for bruk av sikkerhetscelle. Straffegjennomføringsloven fastsetter at tvangsmidler bare kan brukes overfor innsatte under 18 år hvis det er «tvingende nødvendig», og mindre inngripende tiltak forgjeves har vært forsøkt eller åpenbart vil være utilstrekkelige. Sikkerhetscelle er et meget inngripende tiltak, og bør bare brukes som en siste utvei og for et kortest mulig tidsrom. Det er tale om en meget snever unntaksadgang.
Justis- og beredskapsdepartementet fastsetter mål, rammer og krav til en forsvarlig straffegjennomføring. Kriminalomsorgsdirektoratet har det faglige og operative ansvaret for å sikre at praksis i etaten skjer i tråd med gjeldende rammer og regelverk, og skal blant annet prioritere arbeidet med å redusere isolasjon og bruk av tvangsmidler som sikkerhetscelle, samt følge opp tilsynsmerknader fra Sivilombudet og lukke avvik. Gjennom sin internkontroll og styring skal Kriminalomsorgsdirektoratet arbeide systematisk for å forebygge brudd på menneskerettighetene og sikre en god oppfølging av barn og unge i kriminalomsorgen.
Jeg har bedt Kriminalomsorgsdirektoratet om en samlet redegjørelse for blant annet bruken av tvangsmidler ved landets tre ungdomsenheter, og jeg vil deretter vurdere behovet for videre oppfølging.
For øvrig nevnes at regjeringen i høst la frem Prop. 165 L (2024–2025) Endringer i straffegjennomføringsloven mv. (isolasjon i fengsel). Proposisjonen inneholder blant annet forslag til endringer som vil tydeliggjøre vilkårene for bruk av sikkerhetscelle i fengsel, og som vil lovfeste kravet til forholdsmessighet. Videre foreslås det å lovfeste minstekrav til kriminalomsorgens og helsetjenestenes oppfølging av innsatte som er plassert i sikkerhetscelle. Proposisjonen inneholder også forslag til enkelte nye særregler for bruk av tvangsmidler overfor innsatte under 18 år, herunder regler som vil gjelde for bruk av sikkerhetscelle. Blant annet foreslås det innført særlige saksbehandlingsregler, deriblant et krav om at det skal fremgå av kriminalomsorgens beslutning om bruk av et tvangsmiddel hvordan hensynet til barnets beste er avveid mot andre hensyn.