Dokument nr. 15:493 (2025-2026)
Innlevert: 16.11.2025
Sendt: 17.11.2025
Rette vedkommende: Justis- og beredskapsministeren
Besvart: 20.11.2025 av justis- og beredskapsminister Astri Aas-Hansen

Liv Gustavsen (FrP)

Spørsmål

Liv Gustavsen (FrP): Hvordan vil statsråden sikre at mindreårige mellom 15 og 17 år, som fortsatt er barn får et omsorgstilbud og en plassering som faktisk ivaretar deres grunnleggende behov for trygghet, og hvilke tiltak vurderes for å hindre at barn overlates til potensielt uegnede følgespersoner, samt for å forebygge at disse barna senere rekrutteres inn i uheldige miljøer?

Begrunnelse

I møte med Redd Barna uttrykte organisasjonen sterk bekymring for at barn som forsvinner fra institusjoner fortsatt er et problem i Norge. Redd Barna pekte på at dagens system ikke alltid klarer å gi tilstrekkelig beskyttelse og omsorg for sårbare barn, og at det skjer alvorlige svikt i oppfølgingen. Organisasjonen understreket også at ved å møte disse barna og ungdommene som barn, og gi dem trygge rammer, kan vi forebygge at de senere rekrutteres inn i uheldige eller kriminelle miljøer.
Videre ble det løftet særlig bekymring for mindreårige som kommer til Norge med en voksen følgeperson., I dag behandles barn ulikt avhengig av alder: De under 15 år tas hånd om i omsorgssentre etter barnevernloven, mens de mellom 15 og 17 år plasseres på ordinære mottak under UDI, ofte bosatt sammen med en følgeperson. Selv om disse ungdommene er over 15 år, er de fortsatt barn etter norsk lov og Barnekonvensjonen og har rett til samme grad av trygghet og omsorg.
Det vises også til at det ikke gjennomføres systematiske bakgrunnssjekker av følgespersoner som ankommer Norge med mindreårige, Mange av disse er slektninger, men det trenger de ikke å være. Det ble uttrykt bekymring for risikoen for utnyttelse, menneskehandel eller situasjoner der barnet ikke har en reell omsorgsrelasjon til personen de ankommer sammen med. Likevel bosettes barn og ungdom mellom 15-17 år i praksis sammen med disse voksne, uten særskilt kontroll av deres identitet, integritet eller omsorgsevne.

Astri Aas-Hansen (A)

Svar

Astri Aas-Hansen: Norge har et alderstilpasset omsorgstilbud til enslige mindreårige som har søkt om beskyttelse. Justis- og beredskapsdepartementet har delegert det operative ansvaret for asylmottak til Utlendingsdirektoratet (UDI). UDI har ansvaret for å gi et botilbud til enslige, mindreårige over 15 år på egne asylmottak eller avdelinger tilpasset behovene til denne gruppen. Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat), som hører under barne- og familieministerens ansvarsområde, har ansvar for å gi enslige mindreårige under 15 år et botilbud på omsorgssentre. Spørsmålet ble opprinnelig rettet til barne- og familieministeren, men besvares av meg siden spørsmålet gjelder mindreårige som bor i asylmottak.
Omsorgen som tilbys enslige mindreårige som bor i asylmottak, er tilpasset for å møte behovene til denne gruppen. Utlendingsmyndighetene har over mange år utviklet et mottaksapparat med detaljerte krav til bemanning, kompetanse og omsorgsarbeid. Barn som kommer alene til Norge er en særlig sårbar gruppe og prioriteres høyt i alle ledd i utlendingsforvaltningen. Regjeringen er opptatt av å sikre et forsvarlig omsorgstilbud basert på dagens aldersinndelte modell. I 2025 har UDIs bevilgning økt for å kunne styrke mottakene med flere profesjonelle omsorgsarbeidere med barnefaglig kompetanse, både i mottak for enslige mindreårige og i ordinære mottak hvor det oppholder seg enslige mindreårige med følgepersoner.
Videre har statsforvalteren i år fått økte ressurser til gjennomføring av tilsyn med omsorgen for enslige mindreårige som bor i asylmottak. Formålet med denne tilsynsordningen er å påse at enslige mindreårige som bor i asylmottak, får et forsvarlig bo- og omsorgstilbud.
Når det gjelder egnethet til følgepersoner, ga Barne- og familiedepartementet og Justis- og beredskapsdepartementet høsten 2024 sine direktorater i oppdrag å utrede tiltak for innledende kartlegging av enslige mindreårige med følgeperson. Rapporten ble levert i april 2025, og departementene vurderer nå eventuell oppfølging. UDI ble også i 2025 styrket med fire nye årsverk for å kartlegge omsorgssituasjonen til enslige mindreårige med følgeperson. Som følge av dette etablerte UDI et midlertidig kartleggingsteam som startet arbeidet i mai 2025. I påvente av en varig løsning for den innledende kartleggingen skal teamet utarbeide en metode for kartlegging av omsorgsituasjonen i den innledende fasen. Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) har fått i oppdrag å være faglig støtte for UDIs team i utformingen av metoden, og bidra med faglig råd og veiledning.
Regjeringen er også generelt opptatt av å forebygge at enslige mindreårige rekrutteres inn i uheldige miljøer. Vi ser at kriminelle nettverk kynisk utnytter sårbare barn og unge, og dette er en alvorlig utfordring. For å motvirke slik utnyttelse har vi sendt på høring et forslag om et eget straffebud som rammer det å involvere mindreårige i kriminalitet. Høringsfristen utløper 1. desember, og vi vil legge frem lovforslaget for Stortinget så snart som mulig. Dette er en del av regjeringens helhetlige innsats for å beskytte sårbare barn og unge mot utnyttelse og kriminalitet.
Jeg forventer at UDI til enhver tid vurderer egnede tiltak for å ivareta omsorgen for enslige mindreårige som bor i asylmottak på en best mulig måte, innenfor de rammene som er gitt av Stortinget og departementet.