Regjeringen vil til livs korttidsutleie – statens eiendomsutvikling ble til leilighetshotell

GJESTEKOMMENTAR: Investoren som kjøpte opp en boligblokk til hotelldrift i Paradis Brygge, avvikler utleievirksomheten. Nå vil regjeringen til livs «skyggehotell» i boligområder. Hva med å bruke statens eget utbyggingsselskap som en del av løsningen?

Statens eget eiendomsutviklingsselskap solgte hus nummer to i første rekke (fra venstre) til en eiendomsinvestor. Så ble hele bygget leilighetshotell. Foto: Bane Nor Eiendom

Kommunene trenger flere og bedre muligheter til å regulere korttidsutleie i boligområder. Det er nybygget med de 34 leilighetene som ble utleiehotell i boligkomplekset Paradis Brygge, et godt eksempel på. Nå vil regjeringen til livs såkalte «skyggehotell». Det skal skje ved å hjelpe kommunene til å avdekke systematisk korttidsutleie i boligområder.

Selvmotsigelse

Statens eget utbyggingsselskap er en av landets største eiendomsutviklere. Det er Bane Nor Eiendom som regulerer tomtene langs jernbanen og ved kollektivknutepunkt. Trolig er dette yndede steder for eiendomsinvestorer. På den ene siden er det ingenting som forhindrer videresalg fra Bane Nor Eiendom til hotelldrift i de nye boligområdene. På den andre siden vil regjeringen gjøre det enklere for kommunene å rydde opp når det skjer. Det kan synes som en selvmotsigelse.

I en kommentar i RA i juni i fjor, beskrev jeg hvordan bygningen i Paradis Brygge ble solgt av blant andre Bane Nor Eiendom til den oslobaserte eiendomsinvestoren Bjørn Matre og selskapet Lille Oslo Eiendom. Ifølge Bane Nor Eiendom var transaksjonen med på å akselerere framdriften av utbyggingen. Da hotellvirksomheten til Lille Oslo Eiendom ble kjent, varslet byggesaksavdelingen tilsyn. Kommunen ville avklare om hotelldriften var i tråd med reguleringen til boligformål. Ifølge byggesaksavdelingen kom det fram i møtet med Lille Oslo Eiendom at selskapet nå avslutter hotelldriften i Paradis.

Svakt punkt

Avviklingen var nok en lettelse for byggesaksavdelingen. Det ble ikke nødvendig å gå videre med ytterligere tilsyn og oppfølging. Ann Sesilie Tekfeldt i utvalg for by og samfunnsutvikling var blant dem som reagerte da det ble kjent at boligblokken var kjøpt opp til utleieformål. Ap-politikeren ba administrasjonen om en redegjørelse av hotelldriften, og svar på om denne var lovlig. Tekfeldt ville også vite hvilke virkemidler kommunen har for å gripe inn. Egentlig satt hun fingeren på et svakt punkt i regelverket, en gråsone utleieinvestorer kan benytte seg av, og et langt mer utbredt problem enn hotelldrift i ett enkelt boligområde.
Plan- og bygningsloven er uklar på når utleievirksomhet går over til hotelldrift, og på hvilket tidspunkt utleie er å regne som næring. Denne tvetydigheten kan gjøre det vanskelig for kommunene å følge opp. I en pressemelding fra kommunal og distriktsdepartementet, peker regjeringen på at korttidsutleie av bolig er blitt svært utbredt de siste årene, og at det skal bli enklere for kommunene å regulere utleievirksomhet lokalt. Det er ikke bare i Stavanger at boliger er blitt investeringsobjekt til dette formålet.

Endre loven

Derfor vurderer departementet endringer i loven, uten at det skal ramme privatpersoner som benytter seg av muligheten til korttidsutleie av egen bolig som en kjærkommen ekstrainntekt. «Utfordringene oppstår først og fremst der boliger kjøpes opp for å drive systematisk korttidsutleie som i praksis innebærer at det foregår hotelldrift i boligområder. Dette kan by på en rekke utfordringer. Det ene er at sårt tiltrengte boliger fjernes fra leiemarkedet. Det andre er konsekvensene for bomiljø og naboer, i form av økt trafikk, støy og opplevelse av utrygghet,» uttaler kommunal- og distriktsminister Bjørnar Skjæran i pressemeldingen.

Departementet ser altså på en rekke tiltak som kan gi kommunene nye virkemidler. Ett av dem er mulighet til å kreve opplysninger fra utleieplattformer og utleiere om antall utleieforhold- og døgn, ved mistanke om ulovlig virksomhet. Det vil gjøre bevissituasjonen for byggesaksavdelingene enklere. Regjeringen har også sett at kommunene har behov for bedre veiledning om hvor grensen går mellom bolig og næring. I pressemeldingen heter det at en slik veileder skal være klar innen påske.

Paradoks

Så er det et paradoks at regjeringen ikke lager barrierer som hindrer Bane Nor Eiendom i å videreselge nye boliger til investorer som vil drive hotellvirksomhet. Det burde være gitt at staten tar samfunnsansvar – ikke selv bidrar til de mekanismene som gjør boligmarkedet mer utilgjengelig. Dermed gjenstår virkemidler regjeringen kan ta i bruk – slik at flere også kan bo klimavennlig, sentrumsnært, ved knutepunkt og langs kollektivaksene.

• Kristin Hoffmanns siste gjestekommentarer og artikler om henne
• Øvrige gjestekommentarer