Varaordfører er medeier i et selskap som utarbeider hytteplaner: – Etter alt å dømme inhabil

3 weeks ago 22

Hyttene i Sirdal blir større og større. Nøkkelen til hva som er lov og ikke, ligger i reguleringsplanene. Disse lages ofte av private utbyggere.

Ett lokalt selskap planlegger desidert flest hyttefelt. Det heter Karttjenester AS.

Varaordføreren i Sirdal, Isak Liland (H), er medeier og styremedlem i Karttjenester.
De siste årene har han hentet ut 70.000 kroner i utbytte, og hatt faste oppdrag for Karttjenester.
Som politiker har varaordføreren behandlet 14 saker hvor Karttjenester er involvert.

Liland avviser at interesser i selskapet har påvirket hans opptreden.

Businesspartnerne

Isak Liland og Jøren Ola Ousdal er både partikolleger og businesspartnere.

Sammen eier de hver sin halvdel av Fokus Næringsselskap, og begge sitter i styret.

Selskapet kjøpte Fokus-bygget på Tonstad rundt tusenårsskiftet. I dag er dette et næringslokale med en rekke leietakere.

Men duoen har også startet et annet selskap på Tonstad:

Karttjenester AS ble stiftet i 2004, med Jøren Ola Ousdal som daglig leder, og Isak Liland som medlem av styret.

De siste årene har Ousdal eid majoriteten av aksjene, mens Liland samlet sett har eid rett over 20 prosent.

Begge er også medlemmer av Sirdal Høyre: Liland har hatt flere verv, men ble varaordfører i 2019. Det har han vært siden. Ousdal er nestleder i kontrollutvalget for Høyre.

Lagde 26 av 42 hytteplaner

Selskapet Karttjenester spesialiserer seg på reguleringsplaner. I Sirdal er dette en sentral del av hyttenæringen.

Først settes et område av til hytter i den overordnede kommuneplanen.

Deretter lages det en detaljert plan, hvor man slår fast eksempelvis antallet hytter, størrelser og hvordan veien skal bygges:

De fleste slike detaljplaner lages av private selskaper. Kommunen styrer prosessen, og vedtar disse til slutt. Dette er en vanlig praksis i Norge.

En gjennomgang Aftenbladet har gjort, viser at Karttjenester har laget 26 av de 42 gjeldende hytteplanene i Sirdal som har trådt i kraft de siste ti årene.

Neste selskap på listen har laget fem.

I tillegg er Karttjenester en svært hyppig søker for endringer i vedtatte planer. For eksempel sammenslåinger av tomter for å bygge større hytter, som Aftenbladet nylig omtalte.

70.000 kroner i utbytte

Selskapet har de siste årene hatt rundt fire millioner kroner i omsetning, og tidvis overskudd. Samtidig har eierne hentet ut penger:

I 2020 tok de utbytte på 100.000 kroner
I 2021 tok de utbytte på 250.000 kroner

Med sin samlede eierandel på rundt 20 prosent, har altså Liland fått utbetalt 70.000 kroner i utbytte.

I 2023 gikk Karttjenester med et stort underskudd, opplyser Liland.

Noen av aksjene i Karttjenester AS eier Liland gjennom sitt selskap Bremner AS. Dette selskapet har betalte oppdrag fra Karttjenester på fast basis.

Oppdragene består av kontortjenester og hjelp til daglig drift, men hvor mye han fakturerer etter egne kostnader, sier Liland at han ikke vet på stående fot.

Gikk mot kommunedirektøren

Før en privat aktør kan lage en detaljplan for et hyttefelt, må de få klarsignal fra kommunen.

Allerede her kan de få nei. Det har skjedd med Karttjenester flere ganger, blant annet våren 2023.

Karttjenester var engasjert for å utvide hyttefeltet på Svartevassåsen på Tjørhom. Men problemet var dette:

Rundt 40 prosent av området var ikke planlagt for fritidsboliger, men idrett, for eksempel et skitrekk. Kommunedirektøren mente dermed at det ikke kunne tillates, og kalte det et «stort avvik» fra kommuneplanen.

I kommunestyret foreslo Liland (H) å godkjenne planene, men det manglet to stemmer for å få flertall. Planene for Svartevassåsen måtte derfor tilbake til tegnebrettet.

Senere i 2023 ønsket Karttjenester å starte arbeidet med en annen plan på vegne av Tor Sigve Vik og Magne Ådneram.

De ønsker å gjøre 85 campingvogner om til permanente campinghytter på Sinnes.

Kommunedirektøren var negativ. Campingvognene står på matjord, og vil trosse kommuneplanen.

Karttjenester ba om å få saken opp til kommunestyret. Her foreslo Senterpartiet å gi grønt lys, og fikk støtte av Høyre og KrF, og fikk dermed flertall med 11 mot 8 stemmer.

– Du kan like gjerne si at både Senterpartiet og KrF sine stemmer var utslagsgivende i saken, påpeker Liland (H).

Begge planene jobbes det fortsatt med, opplyser Ousdal i Karttjenester til Aftenbladet.

Behandlet ti godkjenninger

På Omlid, like ved Sageneset Camping, hadde politikerne egentlig vedtatt at det skulle bygges en leilighetsblokk like ved Sagehølen.

På vegne av Sageneset Feriesenter søkte Karttjenester om å heller bygge 20 frittliggende bygg i fjellsiden.

Dermed måtte saken til politikerne høsten 2021.

I kommunestyret fremmet Isak Liland et forslag om å tillate arbeidet, og fikk med seg alle unntatt én representant fra Sp.

Karttjenester fikk dermed starte planarbeidet. Dette er fortsatt under arbeid.

I 2021 var Liland med på behandlingen ytterligere ett planinitiativ fra Karttjenester. Saken handlet om campingområdet Kalveløa på Solheim, og fikk enstemmig støtte i kommunestyret.

Når arbeidet med en plan er ferdig, havner den til slutt hos politikerne i Sirdal.

Siden Liland (H) ble varaordfører i 2019, har han i kommunestyret stemt for å godkjenne ti ferdigstilte planer som Karttjenester har jobbet med. De fleste av disse har blitt godkjent tilnærmet enstemmig:

– Ukjent for meg

Ordfører i Sirdal, Jonny Liland (Ap), sier til Aftenbladet at han ikke hadde hørt om Isak Lilands roller og eierskap i Karttjenester tidligere.

– Det informerte han meg om samme uke som Aftenbladet kontaktet meg. Ut ifra det han sa til meg, oppfattet jeg det som et passivt eierskap, men dette får varaordføreren redegjøre for selv, sier ordføreren, som for øvrig ikke er i nær slekt med varaordfører Isak Liland.

Forvaltningsloven har flere regler knyttet til habilitet.

Man er automatisk inhabil dersom et selskap man sitter i styret for, er part i saken. Isak Liland sitter i styret til Karttjenester.

– Regnes Karttjenester som en part i saken, burde jeg meldt meg inhabil. Det beklager jeg i så fall, sier han.

En politiker er ifølge loven også inhabil dersom «særegne forhold foreligger som er egnet til å svekke tilliten til hans upartiskhet».

Dette krever en konkret vurdering, som skal legge vekt på om utfallet «kan innebære særlig fordel, tap eller ulempe» for Liland.

– Skal lite til før tvil oppstår

Her er det ikke et krav at Karttjenester er part, forklarer Bård Sverre Tuseth, som er førsteamanuensis i rettsvitenskap ved Universitetet i Stavanger.

– Det skal lite til av rådgivning og andre betalte oppdrag fra Karttjenester AS til utbyggere før det kan oppstå tvil om Liland vil kunne opptre nøytralt i behandlingen av disse reguleringsplanene.

– Der Karttjenester har stått for hele eller vesentlige deler av arbeidet med et planforslag har Liland ganske sikkert vært inhabil. Spørsmålet er ikke om Liland har opptrådt partisk, men hvordan tilknytningen fremstår utad, fortsetter Tuseth.

Konsekvensene av at en inhabil person deltar i behandlingen av en sak, kan være at vedtaket er ugyldig.

– Jeg er ærlig og redelig

Tuseth sier at «selv om Liland etter alt å dømme har vært inhabil» i en rekke saker, betyr ikke det nødvendigvis at selve vedtakene er ugyldige.

Men det er heller ikke slik at stemmetallene avgjør dette – det vil si om Lilands stemme for eksempel var utslagsgivende.

– Her har det betydning at en som er inhabil kan påvirke vurderingene i et kollegialt organ. Derfor skal de som er inhabile ikke delta i behandlingen av slike saker i kollegiale organ, sier Tuseth.

Liland sier at han ikke har vurdert habiliteten overfor Karttjenester etter denne bestemmelsen, og har «aldri tenkt på dette som et problem».

Fremover vil han melde seg inhabil i saker hvor Karttjenester har utarbeidet planen, opplyser han.

– Kan folk være sikre på at avgjørelsene du har bidratt til er gjort upartisk, i lys av ditt eierskap og koblinger til selskapet?

– Ja, det kan de, jeg er en ærlig og redelig mann.

– Ikke interesser i sakene

Førsteamanuensis Tuseth peker på at godkjenning av planer hvor Karttjenester har vært involvert vil ha direkte betydning for selskapets evne til å tiltrekke seg nye kunder og dets fremtidige inntjening.

Varaordfører Liland skiller på de ulike sakene han har behandlet, altså:

De fire hvor selskapet ønsket å starte planarbeid, og de ti hvor en plan blir endelig behandlet.

Der planen er endelig behandlet mener Liland at Karttjenester egentlig ikke har interesser i sakene, og heller ikke han.

– Selskapet har vel et ønske om at planene de lager, blir godkjent?

– Karttjenester jobber på oppdrag fra kunden, så hvis de ikke ønsker det, burde de jo sagt nei til jobben. Men de jobber for kunden, svarer Liland.

Vik overtok aksjene

Før Liland ble varaordfører i 2019, var han daglig leder og eide halvparten av aksjene i Sinneshyttå sitt eiendomsselskap, Sirdal hytteutvikling AS.

Da han fikk vervet, solgte han seg ut. Tor Sigve Vik overtok hans aksjer.

– Jeg trår feil som alle andre, men jeg solgte meg ut i 2019 nettopp for å unngå å komme i habilitetskonflikter, sier Liland.

Etter at Aftenbladet tok kontakt, opplyser Liland at han vil henvende seg til kommunedirektøren og be om en vurdering av egen habilitet i andre sammenhenger.