Utvalg om fylkesdirektørs lønnslån til fylkesordfører: Uheldig, men ikke korrupsjon

Fylkesdirektør Tron Bamrud godkjente tre forskudd på lønn til fylkesordfører Thomas Breen (Ap). - Uheldig, sier et arbeidsgiverutvalg med medlemmer fra Høyre, Ap og Frp.

FYLKESTOPP: Tron Bamrud er fylkeskommunedirektør i Innlandet. Foto: Innlandet fylkeskommune

• 

• Frank Ertesvåg

Oppdatert onsdag 19. november kl. 09:56

– Arbeidsgiverutvalget mener det er uheldig at fylkeskommunedirektøren ikke har fremlagt spørsmålet om forskuddsbetaling for politisk behandling som prinsippspørsmål. Skattemessig innberetning av forskuddsutbetalingene burde vært vurdert selv om det eventuelt er snakk om mindre beløp, skriver arbeidsgiverutvalget i Innlandet fylkeskommune i sitt vedtak.

Konsulentselskapet EY som har gransket saken, konkluderer med at fylkesdirektør Bamrud ikke har hatt fullmakt til å godkjenne forskudd på godtgjørelse til en folkevalgt i Innlandet fylkeskommune.

Stabssjef varslet på egen sjef

Saken ble først omtalt av VG i august i år etter at stabssjef Hjalmar Nørstebø-Solbjør i fylkeskommunen sendte inn varsel om sin nærmeste overordnede, fylkeskommunedirektør Tron Bamrud.

Praksisen med lønnslån mellom toppene i en fylkeskommune er helt ukjent for andre fylkeskommuner.

I granskingen av saken kommer det også frem at konsulentselskapet EY konkluderer med at det kan stilles spørsmål ved habiliteten til både fylkesdirektør Tron Bamrud og fylkesordfører Thomas Breen (Ap), gitt deres roller som henholdsvis beslutningstaker om lønnslånet og mottaker av lønnslånet, som var på til sammen godt over 100.000 kroner.

– Jeg tar rapporten fra EY til etterretning. Jeg er fornøyd med at EY stadfester at fylkeskommunedirektøren ikke hadde fullmakt til å foreta utbetalingene. Det var hovedanliggende i varslingen, kommenterer varsler og stabssjef Hjalmar Nørstebø-Solbjør til VG.

Han ønsker ikke å mene noe om arbeidsgiverutvalgets vedtak.

– Det er fylkestinget som har arbeidsgiveransvaret for fylkeskommunedirektøren og også for eventuelle sanksjoner, presiserer stabssjefen.

– Ikke korrupsjon

Det har ikke kommet fram i saken hvorfor fylkesordføreren har hatt behov for lønnslånene eller forskuddene på lønn. Fylkesordfører Thomas Breen har i stedet henvist til at det er fylkesdirektøren som er omvarslet i saken.

Breen har en årlig godtgjørelse som fylkesordfører på 1,2 millioner kroner.

FIKK FORSKUDD: Thomas Breen (Ap) er fylkesordfører i Innlandet. Foto: Fredrik Solstad / VG

I varselet fremkommer det påstander om at utbetalingene til fylkesordføreren kan indikere korrupsjon.

EYs granskere skriver at de i sine undersøkelser ikke har funnet objektive holdepunkter som tilsier at korrupsjon har funnet sted.

Her viser EY-rapporten til sammenfallende tidspunkter mellom en tidligere varslingssak mot fylkesdirektøren etter en hendelse på Dokka i den opphetede saken om skoleenedleggelser - og utbetalingene til fylkesordføreren.

Om selve lønnslånene skriver EY at den første og andre utbetalingen til fylkesordfører Breen fremstår som rentefrie lønnslån, og derav skulle ha vært definert og bokført som lønnslån og derav også skatteinnberettet.

Skal behandles i fylkestinget

Saken og EY-rapporten skal senere behandles i fylkestinget i Innlandet. Det hurtignedsatte arbeidsgiverutvalget bygger sitt vedtak på bakgrunn av varslingsrapport fra konsulentselskapet EY og en vurdering fra KS-advokatene, og innstiller på følgende vedtak:

1. Arbeidsgiverutvalget finner ikke grunnlag for påstander om korrupsjon. Fylkeskommunedirektøren har i beste intensjon gjort en skjønnsmessig vurdering av fylkesordførerens anmodning, basert på handlingsrommet fylkeskommunedirektøren oppfatter å ha fullmakt til, jf. reglement for delegering av myndighet.

2. Arbeidsgiverutvalget erkjenner at det i reglement for delegering av myndighet finnes rom for tolkning når det gjelder spørsmålet om hvorvidt saken er av prinsipiell art. Arbeidsgiverutvalget mener det er uheldig at fylkeskommunedirektøren ikke har fremlagt spørsmålet om forskuddsbetaling for politisk behandling som prinsippspørsmål. Skattemessig innberetning av forskuddsutbetalingene burde vært vurdert selv om det eventuelt er snakk om mindre beløp.

Ikke sanksjoner

3. Arbeidsgiverutvalgets innstilling er at de gjennomførte undersøkelser og vurderinger ikke kan gi grunnlag for arbeidsrettslige sanksjoner.

4. Arbeidsgiverutvalget oppfatter fylkeskommunens forskrift for godtgjøring for folkevalgte som noe mangelfull. Arbeidsgiverutvalget anbefaler derfor ved neste revidering av forskriften at spørsmålet om adgangen til forskudd på godtgjøring for folkevalgte avklares. Arbeidsgiverutvalget anbefaler også at tidspunkt for utbetaling av godtgjøring fastsettes.

5. Arbeidsgiverutvalget forventer at fylkeskommunedirektøren sørger for gjennomføring av tiltak for gjenskaping av et trygt og godt arbeidsmiljø i organisasjonen, samt ivaretaking av tillit og omdømme til både politikere, administrasjon og fylkeskommunen som organisasjon.

6. Arbeidsgiverutvalget framlegger saken for fylkestinget for endelig vedtak.

Fylkeskommunedirektøren ble orientert om arbeidsgiverutvalgets innstilling i møte 18. november.

Saken vil bli endelig behandlet i et ekstraordinært møte i fylkestinget 2. desember., sier fylkesvaraordfører Hanne Alstrup Velure i en pressemelding.

De to øverste fylkestoppene i Innlandet har blant annet vært sentrale i den omstridte skolesaken i Innlandet - der seks skoler og skolestede ble vedtatt nedlagt i oktober i fjor - og i praksis nedlagt i juni i år.