Dokument nr. 15:1891 (2024-2025)
Innlevert: 08.04.2025
Sendt: 08.04.2025
Besvart: 14.04.2025 av justis- og beredskapsminister Astri Aas-Hansen

Torgeir Knag Fylkesnes (SV)

Spørsmål

Torgeir Knag Fylkesnes (SV): Hvilke tiltak vil statsråden iverksette for å sørge for at menneskehandel og grov utnyttelse blir tilstrekkelig kriminalisert og straffeforfulgt, og hva vil statsråden gjøre for å sikre at ofres rettigheter og rettssikkerhet sikres i slike saker?

Begrunnelse

I løpet av de siste dagene har man kunne lest om alvorlige tilfeller av halliknettverk, menneskehandel og grov utnyttelse i Klassekampen. Dette er svært alvorlig kriminalitet. I en sak fra mandag 7. april blir flere store utfordringer for ofre for menneskehandel og grov utnyttelse løftet. For det første pekes det på at få saker når opp i rettssystemet og blir prøvd for en domstol. For det andre blir det pekt på at bestemmelsene i straffeloven for grov utnyttelse i dag ikke er gode nok, og det etterlyses en by og bedre bestemmelse som kriminaliserer utnyttelse. For det tredje pekes det på at i saker, der det i utgangspunktet etterforskes som menneskehandelsaker ender i tiltale om hallikvirksomhet, mister mulige vitner både beskyttelse, bistandsadvokat og rett til kostnadsfri bistand til å fremme erstatningskrav.

Kriminaliteten som omtales i er svært alvorlig, og må bekjempes. Å sikre at ofre for menneskehandel og grov utnyttelse, både fornærmede og mulige vitner, får den støtten og bistanden de trenger, er avgjørende både for å få bukt med denne kriminaliteten, og for å sikre ofrenes rettsikkerhet og beskyttelse i prosessen.

Astri Aas-Hansen (A)

Svar

Astri Aas-Hansen: Menneskehandel er en kriminalitetstype som utgjør alvorlige trusler mot enkeltpersoner og det norske samfunnet. I Norge ser vi at menneskehandel både utføres av enkeltpersoner og av organiserte kriminelle nettverk. Nettverkene fremstår profittmotiverte og kyniske i sin rekruttering og organisering, ved at de utnytter personer i sårbare situasjoner, utnytter avhengighetsforhold, setter ofrene i en gjeldssituasjon, eller gjør bruk av andre kontrollmidler. Utnyttelse skjer innen prostitusjon og i en rekke ulike arbeidsforhold. Politiets innsats mot menneskehandel ligger i kjernen av samfunnsoppdraget og er blant de sakstyper som riksadvokaten forventer skal gis høy prioritet. Til tross for dette har politiet og påtalemyndigheten de senere år avdekket og iretteført svært få saker om menneskehandel. Riksadvokaten og Politidirektoratet har uttalt at det trolig er et potensial for politiet og påtalemyndigheten til å avdekke og iretteføre langt flere saker enn det gjøres i dag. Regjeringen vil før sommeren legge frem en strategi mot menneskehandel, der tiltak for å sikre en effektiv straffeforfølgning av gjerningspersoner står sentralt. Det er innhentet mange og omfattende innspill til strategien fra myndigheter, bistandsorganisasjoner, advokater og andre aktører på feltet. Flere har pekt på at utlendinger utnyttes i ulike arbeidsforhold uten at deres situasjon er alvorlig nok til å utgjøre menneskehandel. Mange av innspillene peker på behovet for endringer i lovgivningen for å kunne ramme flere som utnytter mennesker. Departementet sendte i fjor på høring et forslag til en skjerpet straffebestemmelse i utlendingsloven, særlig rettet mot utnytting av utlendinger i arbeids- og boligforhold. Formålet med lovforslaget er særlig å utvide straffebestemmelsens anvendelsesområde. Departementet arbeider nå med å ferdigstille en lovproposisjon. I lys av dagens kriminalitetsbilde, internasjonale standarder og innspill departementet har mottatt, kan det være grunn til å vurdere om det er behov for andre lovendringer på feltet. Norge har regler som skal trygge ofre for menneskehandel. En utlending som søker beskyttelse etter å ha avgitt vitneforklaring som fornærmet i en rettssak hvor det er tatt ut tiltale for menneskehandel, kan få innvilget oppholdstillatelse. Politiet disponerer for øvrig flere beskyttelsestiltak som kan verne involverte i straffesaker. Mulige ofre for menneskehandel kan også få tilbud om bistand og beskyttelse fra hjelpeinstanser på feltet, uavhengig av om de velger å anmelde forholdet eller vitne i straffesaker. Regjeringens strategi vil understreke behovet for å styrke vår innsats på flere fronter for å bekjempe alle former for menneskehandel i Norge, og for å identifisere og beskytte flere ofre.