Et farefullt og risikabelt forslag fra USA. Her kan mye gå galt.

USA er ikke krigførende stat i Midtøsten-konflikten. USA kan dermed ikke «begå krigsforbrytelser», skriver Cecilie Hellestveit. Foto: Alex Brandon/AP/NTB

Her kommer en noe mer sober beskrivelse av USAs forslag om å ta over Gaza for å muliggjøre israelsk tilbaketrekning i fase to, samt løsninger for en overgangsfase/mer permanente løsninger.

1. Merk at USA ikke er krigførende stat i Midtøsten-konflikten. USA kan dermed ikke «begå krigsforbrytelser». USAs offisielle rolle er å fremforhandle vilkårene for fase to av våpenhvilen. Det er den mest kritiske fasen, og hvor de dramatiske tiltakene lurer. Når USA foreslår løsninger som tvangsevakuering, er det trolig ikke deportasjon i betydningen i fjerde Genevekonvensjon artikkel 49 eller første tilleggsprotokoll til Genevkonvensjonene.

2. Deportasjon er lov i fred, forbudt i krig. Men forbudet i Genèvekonvensjonene retter seg mot krigførende stat/part med kontroll. Under okkupasjon er reglene særlig strenge og gjelder også tredjestater (her er årsaken til misforståelsen at USA nå medvirker til krigsforbrytelser). Men det vil gjelde stater som er part i krigen sammen med Israel eller som Israel kontrollerer. Det gjelder altså ikke en tredjestat som etter en våpenhvile har fått i formell oppgave av begge partene å bringe frem vilkår for fredelig løsning. Folkeretten blokkerer sjelden for fred.

Tvangsevakuering/deportasjon vil skje etter at israelsk okkupasjon opphører. Altså vil Gaza ikke lenger være okkupert (og ikke dekket av fjerde Genevekonvensjon artikkel 49), forutsatt at Israel ikke beholder kontroll i sør.

Vi vet for lite om hvordan organiseringen er tenkt å kategorisere det amerikanske militæret nærværet pr. nå (altså om en okkupasjon vil avløse en annen).

3. Dersom USA unilateralt tvinger igjennom en slik løsning «for å oppnå en mer langvarig våpenhvile», er det fortsatt ikke krigsforbrytelser, men saken vil være mer tvilsomt. Her vil konkrete forhold rundt samarbeid og maktbruk avgjøre hvor saken lander. Men vi er langt unna er slikt sted pr. i dag. Vi kan heller ikke forutsette en mulig vei når vi karakteriserer dette folkerettslig.

4. Det ligger i sakens natur at bosetterbevegelsen og (deler av) Hamas vil motsette seg forslaget. De kan ikke alene opptre på vegne av israelere eller palestinere når forhandlinger mellom partene skal føre fra full krig til fredeligere løsning. Heldigvis, tror jeg vi kan legge til.

Like fullt er det et farefullt og risikabelt forslag USA kommer med. Her kan mye gå galt.